全社会研发经费投入占GDP比重达到2.32%，居全省第二位———“2.32%”说明了什么？——— 解读“数字科技”之二

本报记者 李玉亮

全社会研发经费投入占GDP比重这一指标对普通人来说比较陌生，但国际上通常用它来反映一个国家的科技实力与核心竞争力。根据世界经济合作组织的统计,去年这一指标的世界各国平均水平是2%。具体到山东省，2011年全省全社会研发投入占GDP的比重达到1.8%,比全国平均水平1.9%,低0.1个百分点。“科技研发是最有力、最持久、最可靠的发展因素。莱芜市全社会研发经费投入占GDP比重达到2.32%，居全省第二位，这充分说明新一届市委、市政府对科技工作的高度重视，全社会对科技创新重要性的认识明显增强、投入力度明显加大，也说明莱芜市建立的‘政府引导、企业主体、社会参与\’的多元化科技投入体系运转高效、卓有成效。这必将为全市新一轮大发展、大跨越创造有利条件和强大动力。”市科技局局长冯兆华认为。“政府引导、部门支持”是激活科技投入的“引水”

全市新一轮发展为广大企业提供了做大做强的机遇和空间，也引领着他们走上了靠科技创新实现规模膨胀、质量提升的不二之途。但科技研发投入大、周期长、见效慢，其中蕴含的风险让企业在科技创新面前畏首畏尾、望而却步。在此情况下，政府的支持和引导不可或缺也至关重要。“实事求是地说，莱芜市一直对科技工作高度重视，特别是新一届市委、市政府从区域经济竞争的战略高度，提出了人才强市、创新发展带动战略，对全市科技工作给予了不遗余力的关注和支持。”冯兆华说。为推动全市科技型企业加快发展，市委、市政府出台了《关于实施科技创新奖励政策的意见》、《莱芜市科学技术奖励办法》等政策文件，新设立了专利奖和企业科技创新奖，加大了对企业和全社会科技创新的扶持、奖励力度，对去年莱芜市承担的15项国家、省科技创新项目兑现347.5万元奖励资金。在财政资金比较紧张的情况下不断加大市级财政科研经费支出，每年以近20%的速度递增，2011年达到1.5亿元，占本级财政支出的比例为2.5%，位居全省前列。同时，对符合国家、省产业政策的好项目、大项目，科技部门积极向上推荐，全力争取支持。近年来莱芜市先后获得国家、省科技无偿资金2.13亿元，重点扶持科技计划项目277项。特别从2009以来，每年获资金扶持在3000万元以上，去年首次突破4000万元，其中获省级无偿资金2753万元，占全省下达资金计划的4.73%，分别高于全市GDP、地方财政收入占全省比重3.38和3.59个百分点。如今，数亿元的财政资金和专项资金正源源不断流入全市160多个高新技术和新兴产业项目，有效发挥了科技研发资金“四两拨千斤”的引导作用。

激活企业科技投入的“主体意识”是实现创新驱动发展战略的关键

企业作为经济发展的生力军，同时也是科技创新的主力军。只有“撬动”他们的积极性、主动性，财政资金才能发挥“倍增效应”，才能推高整个社会的自主创新能力。

在汇锋180万套齿轮轴项目建设现场，4万平方米的生产车间已经建成，工人们正在进行部分设备安装。“市科技局为我们争取的40万元省中小企业创新基金，对这个项目开发建设发挥了关键作用。尽管钱不是很多，但增强了我们企业的信心，强化了加快发展的责任。”企业负责人高兴地说。该项目总投资5.2亿元，建成后可实现销售收入12亿元。“好的起步等于成功了一半。但对中小企业来说，最难的就是创新发展的第一步。只要企业行动起来，政府投入的引导资金就会得到数十倍甚至上千倍的放大，带动起企业上千万乃至数亿的资金投入，实现几亿乃至几十亿的销售收入，对经济发展的拉动作用不可估量。”冯兆华认为。

为了强化企业的科技创新意识，让他们真正成为科技投入主体，市科技局将企业科技投入作为项目立项、对上争取的重要依据，不断提高企业研发投入占销售收入的比重，引导督促企业加大科技投入。2011年，全市高新技术企业投入占比达到8.2%，超过国家认定办法规定的3%—6%的标准。

如今，莱芜市无论是大型企业还是中小型企业，都由自发转为自觉，加快了科技创新的步伐，资金投放力度也日益强劲。去年，全市规模以上工业企业全社会研发经费投入达到了14.2亿元，同比增长19%。小型企业也达到1.09亿元，同比增长210.3%，增速高于大中型企业。充分表明小企业已经意识到科技创新的重要性，创新意识逐步增强。

与之相应，全市科技创新能力大幅提升。今年，莱芜市新创建省级产业联盟3家、院士工作站4家，是历年来获批数量最多的一年；新争取省级高新技术企业6家、创新型(试点)企业18家；获省级科技进步二等奖2项、三等奖4项，是近五年来获奖项最高、最多的一年。国家火炬莱芜粉末冶金特色产业基地已接受科技部现场考察。

多元化社会资金的吸纳集聚，为科技创新和跨越发展提供了“源头活水”

在钢城区艾山工业园，由鲁银投资有限公司投资建设的4万吨还原铁粉项目的隧道窑基本建成，正准备试生产。“通过这个项目，市科技局把鲁银公司引了进来，相信会为工业园后续发展带来更多机会。”艾山街道负责人介绍说。

为了给企业创新和产业提升提供更多的“正能量”支撑，今年以来，市科技局进一步开阔视野、拓宽思路，将“掘金”目光和工作目标瞄向了更加广阔的金融业。“金融业蓄积着巨大的资金量，他们也在寻求投资机会。我们就要发挥好桥梁作用，尽可能将更多的金融资金引导到我们企业的科技创新和产业链的延伸提升上来。”冯兆华在局会议上反复动员。

为此，该局建立完善了科技金融结合服务高新技术产业推进机制，定期举办科技、金融、企业三方参加的银企对接会，向鲁银、鲁信等市外金融和投资机构推荐高新技术项目96个，授信额21.8亿元，今年就先后推荐了23个项目，授信额度达17.6亿元。同时积极探索知识产权融资质押工作，引导鼓励各类民营机构开展风险投资业务和融资担保业务，加强对企业技术创新的金融支持。

近年来，莱芜市构建多元化的科技投融资体系，先后扶持121家企业、277个项目，其中新艺制品、力创科技等30余家企业通过连续扶持、不断创新，已成为行业龙头和骨干企业，目前有200多个项目实现产业化，新增企业销售收入205亿元，利税60亿元。 

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