共享，实现城乡全覆盖

（上接第一版）有时一连几个月发不出工资。被托管后，莱城区人民医院为卫生院购入了胃镜、彩超机、心电工作站、脑多普勒诊断仪等医疗设备。同时，先后委派业务和管理骨干到卫生院担任主要领导，选派经验丰富的医生常年坐诊，调派专业护理人员到卫生院护理，调入人员占分院医疗人员的近四成。

羊里镇卫生院医疗条件的改善不仅吸引了本镇农民，邻近乡镇来卫生院就医的农民也越来越多。托管前的去年全年，门诊住院500多人次，而今年以来，就已超过1000人次。

所谓托管，是指托管医院对被托管医院的干部、人事、财务、业务、药品与后勤实行统一管理，同时做到对卫生院巡诊坐诊到位、技术指导到位、人员培训到位、学科培植到位、设备支援到位、双向转诊到位、管理帮扶到位。到今年初，莱芜所有的乡镇医院都与城市医院建立了托管合作关系。

三级模式 城乡大畅通

2010年12月19日，是一个让莱芜市交通运输局副局长陈建华难忘的日子。这一天，莱芜市201路公交全线通车，也就在这一天，莱芜市实现了村村通公交，成为山东省率先实现城乡公交一体化的地级市。

在莱芜市区上班、家住口镇的魏淑霞，对村村通公交带来的便利感受很深。“以前一个月回家一次，现在村里通了公交，基本上每周都能回家。”魏淑霞告诉记者，“乘车更方便，票价也更便宜。”

陈建华说，莱芜市城乡公交坚持让利于民，实行三级模式，城区公交1元，城镇公交3元(12公里内2元)，镇村公交1元到底。以莱芜市区到大王庄镇独路村为例，全程70公里，以前票价12元，城乡公交开通后，票价只有4元。

推行城乡公交一体化改革形成了一个良好的利益共享机制，这个机制里不仅有直接受益的城乡群众，也包括原城乡公交运营者和新加入的经营主体。

改革之前，莱芜市城区公交长期由市公交公司运营，城乡客运则由347辆个体车辆承担。“这347辆城乡客运车总体情况是车辆档次低、无序竞争严重、经营行为不规范。”陈建华说，“我们根据经营资质及抗风险能力，授予市公交公司和市长运公交公司城乡公交特许经营权，并明确界定了市公交公司延伸至新建城区，长运公司则负责市镇、镇村公交的运营。在运营过程中，一旦企业服务达不到要求，特许期限后将重新招标。”

据了解，莱芜市在城乡公交改造上共投资2.5亿元，旧车收购补偿和新车投入是主要支出。其中，市财政投资4500万元，带动企业完成投资近2亿元。莱芜市长运公交公司董事长马明义告诉记者，长运公交公司投入的1.5亿元全都是用自筹、贷款等办法解决的。

据介绍，村村通公交，是第一步也是起步。接下来，莱芜市将以“城乡公交一体化”为突破口，最终达到“路网一体化、物流一体化、信息一体化、执法一体化”的目标，从而全面加快城乡交通一体化的进程。 

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