建实力之城：都市圈互融

作者：林江丽鞠鹏黄强

□本报记者 林江丽 鞠鹏 黄强

在拓展城市发展空间的同时，济南将积极通过城市扩张发挥对周边地市乃至沿黄和中原地区的辐射作用。目前，济南城市群都市圈已蓄势待发，将在规划建设、生态环保等方面形成“同城效应”。

将与周边城市形成“同城效应”

按照规划，济南将加强与淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州等周边城市的互融对接，合理建设联系紧密、优势互补、一体发展的省会城市群经济圈。

同时，济南要大力推进规划、产业、基础设施、生态环境、社会事业、市场建设一体化进程，加快实现规划建设对接和融合联动，形成“同城效应”。

济南将充分发挥省会综合优势，加快打造区域产业高地和研发基地，鼓励重点企业跨地区延伸产业链条，形成布局合理、错位发展、密切协作的区域产业体系。

推进基础设施一体化，打造区域便捷交通体系，尽快开工建设济南都市圈城际铁路，形成以济南为中心、连接周边各市的放射状城际交通网络，实现半小时快速通达。

建成以济南为中心、各城市互通互联的信息通信网络，促进区域科教文卫资源共享，加快构筑区域人才培训平台，逐步实现社会保障区域内统筹。

呼应“黄”“蓝”发展加强区域合作

济南城市群都市圈“抱团”发展的同时，各城市将在生态环保等方面展开合作。

济南将与周边城市加强小清河、徒骇河等跨界河流水污染联合防治，加强自然保护区、重要水源涵养区、湿地生态功能区等重要区域和生态敏感区的生态建设与保护，提高区域生态安全保障能力。

在经济发展中，济南将与周边城市一起完善区域共同市场，推动金融机构跨地区开展业务，推动建立区域性产业投资基金、中小企业贷款担保基金和产权交易市场，建立区域农副产品电子商务平台，尽快实现人力资源、技术、土地等要素市场的整合。

济南将主动呼应山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区和鲁南经济带的开发建设。加强与长三角、京津冀、黄河中下游地区及东北亚等地区的经济交流与合作，积极吸引国内优势产业、技术、人才向济南集聚，做好对口援藏、援疆等工作。

构建四级城镇发展体系

对外发展规划中，济南将依托省会城市群经济圈加强与周边城市合作。在内部发展中，济南将形成城乡一体化发展，构建四级城镇体系。

济南将按统筹城乡、以强带弱、轴线集聚、网络发展的原则，以中心城市为核心，形成中心城市―次中心城市―中心镇―一般镇等级层次分明、规模序列完善、职能分工互补、空间布局合理的城镇发展网络。

济南要加快发展章丘、济阳、平阴、商河4个次中心城市，稳步推动城区扩容，加强基础设施建设，提高公共服务水平，加快建设成为功能完善、富有特色、繁荣宜居的省会卫星城市。

另外，章丘、济阳重点做好与中心城市的对接，分担中心城市部分功能；平阴、商河着力提升区域辐射能力，带动县域加快发展。力争到2015年，章丘、济阳、平阴、商河城区人口分别达到50万人、22万人、16万人和16万人。

要发挥小城镇在统筹城乡发展中的重要作用，因地制宜、突出特色、完善功能、打造精品，培育发展各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇，促进全市小城镇加快发展。

按照人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成的思路，推进乡镇撤并整合。实施扩权强镇，强化社会管理和服务功能，支持刁镇等中心镇加快规模膨胀，向小城市发展。“十二五”时期，济南将培育形成10个镇区人口3万人以上的小城镇。

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