日照法院 精准发力，全力以赴服务保障“六稳”“六保”

去年以来，日照市两级法院克服新冠肺炎疫情影响，迎难而上，灵活运用各项执行措施，及时兑现胜诉当事人合法权益，全力以赴服务保障“六稳”“六保”工作，为促进社会稳定和经济发展提供了强有力的司法保障。

聚焦涉民生案件，全面提升执行质效

“真没想到法院还能帮我把这笔钱追回来，接到执行法官电话说要退赔我的18万元，我激动得好几晚睡不着觉，真是太感谢东港区法院和所有参与扫黑除恶专项斗争的干警了！”领到退赔款的被害人王先生激动地说。

去年 11月 27日，日照市东港区人民法院召开吴某恶势力犯罪集团执行退赔案款发放大会，为38名涉案被害人发放退赔款200余万元。

日照两级法院强化对涉黑恶和职务犯罪案件财产刑的执行力度，54件涉黑恶和职务犯罪刑事涉财执行案件现已全部执结，执行到位 2410.24万元。

1月 22 日，在五莲县人民法院执行大厅，81名工人终于拿到了被拖欠的184万元工资，而这批涉农民工工资案件从立案到执行仅仅用了4天，这份收获的背后是4名执行干警加班加点、连续“作战”30多个小时的努力和付出。

日照两级法院坚持常态化开展涉民生案件专项执行行动，共执结涉民生案件 4081件，执行到位 12897.91万元，对14人给予司法救助和保险救助47.05 万元，有效维护了当事人的合法权利。

日照两级法院紧紧依靠党委领导、政府支持建立的综合治理执行难工作格局，积极推进行政机关国有企业拖欠民营企业、中小企业债务案件的执行，20件拖欠债务案件全部执行完毕，执行到位 1982.75万元。

同时，充分发挥司法服务大局的职能作用，积极支持地方政府和有关部门依法打击各种违法占用耕地行为，上级法院建立台账的5件违法占用耕地类行政非诉执行案件全部执行完毕；

据统计，2020年，日照两级法院共执结各类案件13795件，执行到位金额 62.1亿元，有财产可供执行案件法定期限内结案率、首次执行案件实际执行到位率、执行完毕率、终结率等关键指标均保持在全省前列。

讲究执行艺术，切实保障胜诉者权益

1月29日凌晨五点，莒县人民法院开启2021年第2次“ 集中执行风暴”，出动警车40余次，派出36名干警，对35起案件进行强制执行，其中有16名被执行人因拒不履行义务被拘传，有5起案件被执行人当场履行还款义务。

日照两级法院优化执行办案方式方法，强化服务保障做好“六稳”工作、落实“六保”任务的自觉性，对抽逃出资、转移财产、恶意躲债等规避抗拒执行的被执行人，依法突出执行工作的强制性，彰显司法权威。

据统计，2020年两级法院共拘传被执行人1004人次，移送追究拒执罪17人次，有8人被判刑。

另一方面，两级法院依法灵活采取强制执行措施，找准申请执行人与被执行人利益平衡点，最大限度降低对企业生产经营的不利影响，提升企业持续经营发展能力。

去年 11月，日照中院在执行100余名业主与日照某房地产公司商品房预售合同纠纷系列案件中，为了尽快实现业主的胜诉权益，同时切实保障某房地产公司的正常经营，多次到被执行企业座谈交流，在不冻结被执行人银行账户情况下，制定对企业影响最小的执行方案。法院允许被执行人在法院网拍公告期内自行出售4套楼房，法院通过挂网拍卖成交3套楼房，最终，该系列案件执行完毕 75件，和解后终结执行42件。

某油脂公司是日照某辖区一家大型油脂加工企业，因资金链断裂，被多家银行起诉。案件进入执行程序后，日照中院多次就如何保障经济持续发展与执行资产处置等问题，与日照某区管委沟通交流意见，在拍卖公告中添加特别提示，即竞买人竞得涉案资产后，其生产经营需符合该区粮油产业发展规划。同时，协助引入涉外企业参与竞拍。

去年 9月 15日，3 家竞买人经过29轮竞价，最终由美国某粮油有限公司以 4.21亿元最高价竞得，涉案6起案件一揽子妥善执结，取得了兑现当事人胜诉权益、盘活涉案资产接续生产经营、助力园区招商引资及保障粮油产业规划的多赢效果。

探索执行机制创新建立健全解决执行难长效机制

——日照东港区法院上线被执行人失联修复系统，着力破解被执行人难找的困境，系统上线运行以来，修复成功率达到70% 。

——日照岚山区法院推进“执行+网络化”试点，会同公安机关设立执行联动警务室，实现了与公安机关网络化信息共享，对被执行人财产和下落“一网打尽”。

——日照开发区法院成立全省首家执行和解中心，执行立案前调解78案4300余万元。同时，协调区公安分局派驻法院，成立了打击拒执犯罪办公室，切实解决了执行工作中存在的“人难寻”“物难找”“追究难”等突出问题。

日照两级法院积极探索执行机制创新，除上述措施外，还在全市法院推广派出法庭执行工作机制，强化与驻地部门执行联动。积极与市车管所、市自然资源和规划局沟通合作，在全市法院引入车管所车辆查控和不动产网络查询专线，提高了执行工作效率。依托基层社会治安综合治理网格化管理机制，积极推动在全市建立网格员协助法院执行工作机制。制定出台《关于完善失信被执行人信息推送制度的意见》，加快推进失信被执行人名单信息数据共享平台和信用信息共享机制建设，为持续优化营商环境、推动日照经济社会高质量发展提供信用保障。

在内部，坚持以考核促管理，进一步细化完善了执行工作考评机制，制定出台了《执行部门主要质效指标考核办法》《执行法官业绩考核办法》《2020年度基层人民法院院长、执行局局长工作考核方案(试行)》《基层法院执行局长向中院述职报告执行工作实施意见》，建立了执行工作和执行局长进行单独考核体系和执行局长报告述职制度。

同时，加强执行指挥中心建设，制定出台了《关于执行指挥中心实体化运行的实施方案》，优化指挥中心工作流程，强化执行集约化管理，提高综合管理能力和水平。2020年，通过执行指挥中心进行案件和事项督办780余次。

为充分发挥执行和解的作用，2020年 4月底，日照两级法院执行和解中心全部挂牌运行，截至日前，共办理执行前和解案件1138件，执行到位 7800余万元。

胡科刚盛杰

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