“哪里有矛盾，哪里就有调解工作” 日照着力将基层司法所打造成预防化解矛盾的前沿阵地

全媒体记者 蒋月阳

“那可都是我们的血汗钱，你们得给我们个公道！”去年夏天的一个傍晚，近20名民工因追索劳务报酬来到五莲县“老兵调解工作室”。这项纠纷涉及民工众多，若处理不好极易引发不稳定问题。经过一系列艰苦细致的调查、取证后，老兵调解员丁金龙让当事双方握手言和。

“2017年以来，全县12处乡镇老兵调解室共参与调处各类矛盾纠纷843件，占全县各类调处案件的35%，调解成功率达到98.5%，创造了新时代‘枫桥经验’的新模式！”五莲县司法局副局长李中娟介绍，面对退伍军人这个庞大的团体，五莲县创新打造了“老兵调解室”品牌，引导退役老兵参与基层社会治理，投身基层矛盾纠纷调解工作，取得了非常好的效果。而在莒县社会矛盾调处中心，这里创新构建了人民调解、司法调解、行政调解、专业化调解“一盘棋”化解机制，并探索“调、访、诉、法”一条线运行化解矛盾工作机制，充分发挥调解、信访、诉讼、依法治理的互补作用，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

近年来，日照各级司法部门通过高标准建立一支队伍、完善一项制度、打造一套品牌，做到“哪里有矛盾，哪里就有调解工作”，努力实现“小事不出村（社区）、大事不出镇、矛盾不上交”。目前，全市“大调解”闭环格局已初步构建，全市692名村（社区）法律顾问全部纳入专职人民调解员队伍，充分发挥其法律专业优势。

为了推动矛盾纠纷排查调处全覆盖，日照组织基层各类人民调解委员会认真开展纠纷信息的收集、筛选和研判工作，坚持“调防结合，预防为主”的方针，做到定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，实行村（社区）每半月、乡镇（街道）每月一次大排查制度。在重大节假日和政治敏感时期，发挥网格化服务管理优势，深入摸排重大社会矛盾隐患及未得到有效解决的旧案积案，提高矛盾纠纷分析研判、预警和调处效率。对受理或排查出来的社会矛盾纠纷，实行统一登记，根据矛盾纠纷的性质、类别，按照“属地管理”“谁主管、谁负责”“分级管理，归口负责”的原则，及时分流指派到有关部门、村（社区）和单位。

数据是最有说服力的。今年以来，日照市各类基层调解组织共排查调处各类纠纷9615件，调解成功率达到98%以上。立足于满足群众调解服务新需求，积极研究新形势下矛盾纠纷新特点和新规律，推行司法对接协调机制，积极推动司法所与派出所、妇联等单位工作对接、合作联动，联合打造的“警司联调”“大嫂调解”等机制已全面推广铺开，成为全省乃至全国叫得响的“明星品牌”，满足了不同群体的调解需求。

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