五莲优化审批流程助推疫情防控和复工复产

本报五莲讯（通讯员 高书同 安刚）今年以来，五莲县围绕打赢打好疫情防控和复工复产“两场硬仗”，坚持以改革创新思维破解群众聚集难题，通过开辟“三个通道”、建立“三个机制”、提供“三个服务”等措施，优化审批流程，精简审批环节，提升审批效能，减少群体聚集，全力助推疫情防控和复工复产。

开辟“三个通道”，最大程度提升审批效率。开通企业开办绿色通道。疫情防控以来，为减少“面对面”审批，行政审批部门将企业开办涉及的营业执照、刻制公章、申领发票、银行开户、社保登记等环节整合到市场准入办理区，实行全程一窗办结，时限由原来的3个工作日压缩至7个小时之内，办理营业执照实现立等可取。创新推行行政许可事项无差别受理，对民宿项目等34个高频事项实行证照“一链办理”。简化企业开办手续，推行电子营业执照办理。1—3月份，为企业办理电子营业执照达8610件。开通项目建设绿色通道。全力服务于重大项目建设，对于项目建设要件实行“并联审批、限时办结”，审批时间压缩在40个工作日以内。另外，文教卫健、社会事务、涉农事务等各类审批事项，均可登录“山东政务服务网———五莲”网站办理，实现“在家办、网上办”。开通疫情防控绿色通道。为减少群众聚集，创新推出“网上办、咨询办、预约办”套餐。今年以来，通过“现场办、网上办、咨询办、预约办”等方式，办理各类审批事项2857件、为民服务事项20074件。

建立“三个机制”，最大限度压减审批流程。建立“一链办理”机制。聚焦“流程再造”，加强审批窗口事项整合，全力构建“一链办理”的审批格局，将涉及22个部门单位、83个科室、168名审批人员的251项行政审批事项进行合理整合，审批人员压缩到28名，压减比例达83%，实现“前台综合受理、后台分类审批、一个窗口出件”。同时，结合开展“减证便民”专项行动，按照“七个一律取消”原则，对现有的141项证明材料清理取消121项，其中直接取消的47项，由书面承诺替代的56项，由部门核查替代的18项，精减率达86%。建立“信任审批”机制。结合五莲县公共信用信息管理系统，创新实施信任审批模式，出台《五莲县“大数据+信任审批”实施暂行办法》《大数据+信任审批实施方案》，按照“信任在先、审批在后”原则，对信用等级达到A级以上的申请人，以及县委、县政府确定的重大工程建设项目和重点投资项目，签订“信任审批承诺书”，实行要件“容缺办理”，每个项目平均提前2—6个月开工建设。截至目前，共办理信任审批事项22346件，容缺办理448件，完成18个开工类和24个开业类“十强产业”项目手续办理工作。建立“全流程评价”机制。着力构建“全流程”监督体系，让办事群众和企业多渠道对窗口服务进行监督和投诉。开通8900000服务热线，开展电话回访近3000次，群众满意度达到100%；设置领导带班岗，接受群众现场反馈意见；在“五莲审批服务”微信公众号设置“监督投诉”菜单选项，收集群众投诉意见，及时改善服务水平。

提供“三个服务”，最大努力满足群众需要。提供规范化服务。以“行政提速、服务提质、工作提效”为准则，推进政务服务工作规范化运行。全面提升审批服务效能，推进人员规范化服务，通过举办培训班及文明礼仪现场观摩等方式，加大对窗口工作人员培训力度，让每个参与政务服务的工作人员言行有规范、办事有程序、操作有原则、服务有遵循。提供多元化服务。把群众需要放在第一位，为办事群众提供“全天候”政务服务。截至目前，共提供延时服务283次，预约服务269次，共计1000余小时。另外，创新实行“帮办、代办、上门”服务，设立帮办代办窗口，组建专业审批团队进驻科技金融小镇及许孟绿色铸造产业园，“上门”协助高维鲸融网络科技等403个项目落地。提供人性化服务。为方便群众办理各项业务，对行政服务大厅进行了人性化设计。比如，设置自助服务区，在显要位置摆放项目手续办理清单、张贴二维码一次性告知办税指南，配备叫号机、自助查询机、自助办税机、违章处理机等电子化设备，提供免费上网及免费打印服务等。同时，为了减轻企业开办初期经济负担，对新登记的各类企业，免费提供一套4枚印章的政务服务“大礼包”，每年可为企业节省200余万元。截至3月份，为617家企业免费赠送印章，为企业节省40余万元。

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