刘平刚： 仰望法治星空 俯身为民解忧

本报记者 蒋月阳 通讯员 王厚余摄影 曹钰迪

山东阳尔律师事务所主任刘平刚，是连任两届的市人大代表，是市十八届人大法制委员会委员。

刘平刚的日常工作很忙。案头总是堆积着厚厚的卷宗，工作节奏总是处在“连轴转”状态，一年中三分之一的时间在基层，致力于提供优质的法律服务。自阳尔律师事务所2003年成立至今，刘平刚和他的团队办理案件近万件。与此同时，他还是县委、县政府党政一体法律顾问、五莲县人大常委会法律顾问，兼任五莲县6个村的“一村一顾问”，为五莲县人社局、住建局等20余个部门提供法律咨询服务。日照市优秀律师、全市十佳律师、山东省劳动模范、全省十佳律师，众多荣誉是对他专业素养、职业操守的充分认可，这背后也是他坚定法治信仰、常年为民服务的付出与担当。

刘平刚说，不管是人大代表，还是执业律师，其实都是为民服务的发声者，都是法治的维护者、践行者。作为一名执业律师，弘扬法治精神，维护公平正义，是他的职业理想；作为一名人大代表，履职尽责，为民解忧，是他的不懈追求。“我是一名律师，大家选我当代表，用好自己的法律专长为民解忧，为民发声，是我的职责所在。”刘平刚是这样说的，也是这样做的。

< 一>

2017年，刘平刚当选市十八届人大法制委员会委员，恰逢日照市正式步入“立法时代”。地方立法是一项严肃、严谨的工作，来不得丝毫含糊，作为地方立法统一审议机构，法制委员会在立法工作中承担着极其重要的职责。

身为法制委员会委员，刘平刚感到了沉甸甸的压力和肩上的份量。

于是，他充分发挥专业特长，主动投身地方立法和法治建设，积极参与地方立法相关工作，提出多条建设性建议。目前，日照市已制定出台《日照市城市管理条例》《日照市物业管理条例》《日照市饮用水水源地保护条例》《日照市文明行为促进条例》，立法工作走在全省前列。

刘平刚说，他印象最深刻的是《日照市城市管理条例》的制定出台，这是日照市获得立法权后制定的第一部实体法规，也是省内地级市第一个对城市的管理立法。涵盖范围广、领域宽，是一部综合性的实体法规，立法起点高，难度大。

恰巧，那段时间正值事务所业务最忙的时候。当事人的事情不能拖，法规审议的事也不能拖，都是急活，硬任务！

于是，刘平刚就在白天取证、查卷宗、和当事人沟通；晚上，泡上浓茶，挑灯夜战，对条例草案逐条推敲，字斟句酌，竭尽全力为立法工作提供服务。后来，法制委员会多次召开会议，对条例草案进行审议，讨论得特别激烈，每一条每一款都反复琢磨推敲，每个字每个词进行深挖研究。

2017年6月28日，日照市第十八届人民代表大会常务委员会第二次会议通过《日照市城市管理条例》，7月28日经山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准，2017年10月1日起施行。这几个时间节点，刘平刚记得特别清楚：“见证了科学立法、民主立法、依法立法的生动实践，见证了地方性法规如何真正体现和表达民意。有幸参与其中，非常自豪！”

从业20多年来，刘平刚坚守律师职业道德和执业纪律，用精深的专业素养、努力拼搏的精神，认真对待每一个案件，其中大案、要案若干件，有力维护了法律的正确实施和公平正义，深受当事人和社会各界赞誉。不仅如此，他还先后为近100家企业提供法律服务，通过讲授法制课、法律咨询等形式，促进企业依法经营；通过代理案件，为企业挽回和避免损失500余万元；代理行政案件140余件，解答法律咨询500余人次、授课30余次。

谈起这些，刘平刚很感慨：“这是一个法治勃兴的时代。作为一个法律人，能与法治一同前行、一同成长，欣逢其盛。”

< 二>

“因为我与老百姓打交道的机会多，他们的疾苦我明白。人大代表这个身份让我最骄傲的一点就是，我可以把他们的疾苦和需求传递给政府，让老百姓关注的问题能尽快得到解决。”简单朴实的一句话，是刘平刚心底最真挚的声音。

通过几年的履职实践，刘平刚对人大代表的职责有了更为深刻的理解：“当律师，可以实现一对一帮忙；当人大代表，可以关注更多共性的问题，意味着更多的责任、使命和担当。”他深知身上承载的是无数双期盼和信任的目光，时刻提醒自己履职尽责，为民发声：“参加人大的会议和视察、执法检查、调研活动，一般都是优先安排。因为通过人大代表履职的方式，可以帮到更多的人，发挥更大的作用。”

当选人大代表以来，刘平刚充分发挥贴近基层、熟悉民情的职业优势，更为留意工作生活中的点点滴滴，深入了解不同人群的诉求，倾听基层群众的呼声，积极为民代言、传民心声。几年来，他先后提出《关于解决停车难问题的建议》《关于加大力度、多种形式从优秀律师中选任法官、检察官的建议》《关于监督贷款人将借款合同交付借款人的建议》《关于进一步加强基层环保队伍建设的建议》《关于律师全程参与政府、国有企事业单位重大建设项目的建议》《关于清除城市“牛皮癣”，进一步美化城市环境的建议》《关于对符合条件的乡镇开通使用天然气的建议》，得到有关部门的积极回应，有力推动了相关工作的深入开展，取得了良好的效果。其中，关于加大力度、多种形式从优秀律师中选任法官、检察官的建议，引起法院、检察院的高度重视，先后有多名青年律师被法院、检察院录用。金融监管部门认真办理关于监督贷款人将借款合同交付借款人的建议，要求辖区内金融机构加强借贷款合同管理，及时交双方签订的借款合同交付客户，并认真履行告知义务，有力维护了借款人的合法权益，营造了稳定的金融环境。

在办案过程中收集社情民意，成为刘平刚的习惯。近年来，城区停车难成为群众关注的热点问题。在认真调研论证后，市十八届人大二次会议上，他围绕加强市内停车场规划工作、商业区可考虑建设立体停车场、考虑开放单位停车场等方面，提交了解决城区停车难问题的建议，得到政府及有关部门的积极回应。2017年5月，日照市启动市区公共停车场建设工作，组织相关单位对市区适合建设公共停车场的地块进行改造建设，缓解了停车难问题。如今，五莲县原县政府旧址已经被改造成公园，并设置了便捷的停车位，五莲县人民医院东面的面粉厂被改造成停车位，方便了群众出行。“各级对代表提的建议都很重视，解决了一些实际问题。老百姓对人大代表的期望值越来越高，代表履职的环境越来越好。条件这么好，老百姓这么看重，要是不积极履职，就太说不过去了！”刘平刚说，现在他越来越感受到“人大代表”这四个字的分量所在。

< 三>

20多年执业生涯中，见过太多悲欢离合，扶弱解困成为伴随刘平刚职业路上的重要内容。不管日常业务有多忙，刘平刚和他的团队始终将依法维护弱势群体的合法权益放在首位，全力以赴让处于困境中的当事人及时得到法律帮助。档案室里那一件件法律援助卷宗，便是最好的诠释。

五莲县某村一儿童车祸致残案件，在肇事者极力逃避责任的情况下，阳尔律师及时提供援助，经过近一年的诉讼，为致残儿童追回赔偿款20余万元。五莲县某村民姚某是一生产桃酥等熟食品的个体工商户，从泗水县某公司用20余万元购买生产机械一套，但安装后却不能生产，经鉴定为机械质量问题。多次交涉无果后，姚某委托刘平刚依法维权，先后经过两次仲裁、两次诉讼、一次申请执行，历时三年，九赴济宁泗水，最终为姚某追回损失30余万元。“很多法律纠纷和矛盾都来自基层，最好就是把矛盾化解在基层，通过法制宣传可以引导老百姓依法维权。”尽管日常工作非常繁忙，刘平刚始终坚持带领他的同事，进部门、进社区、进学校，将法制宣传输送到社会各领域、各阶层。刘平刚多次放弃周末休息时间，为公安局、行政执法局、国税局、教育局等多个政府部门、机关、企事业单位授课30余次，解答法律咨询5000余人次。与此同时，他积极响应五莲县政府“一村一法律顾问”号召，全力推进依法治村工作，主动担任五莲县叩官镇6个自然村的法律顾问，以“高标准、严要求、真为民”的工作服务宗旨，积极发挥职业优势，每月两次固定深入一线开展法律服务，排查、调处矛盾纠纷。截至目前，已进行法律宣讲20余场次、发放明白纸500余份。此外，他还积极承担社会责任，应邀担任四十余家企事业单位的常年法律顾问，同时被聘任为日照市工业学校、五莲二中、五莲三中、五莲县实验学校、五莲县实验小学的法制副校长等。

法治的力量在于发自内心的信仰和遵从。人大代表和执业律师的双重身份，让刘平刚对法治有着更为浓厚的情怀。

在交谈中，刘平刚常用“分身乏术”形容自己的工作状态，可他说这份辛苦是值得的：“无论是作为一名人大代表，还是一名法律人，都有义务、有责任去传播法律知识，弘扬法治精神，让更多的人知法、懂法、守法、用法。希望通过通俗易懂的宣讲，提高基层干部群众的法制观念，形成遇事找法、解决问题靠法的行为习惯。”

仰望法治星空，传播法治精神，为法治建设鼓与呼；俯身履职尽责，听民声解民忧，诠释为民代言的使命担当。

刘平刚，一直在路上……

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