服务发展大局 和谐为民司法 五莲县人民法院用心构筑法治环境

本报通讯员 厉武成 王阳

2018年，五莲县人民法院坚持以“让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义”为目标，围绕中心，服务大局，司法为民，深入推进审判执行等各项工作，为全县经济社会发展提供了有力司法保障。

截至目前，该院共审结案件6697件，人均结案109件。在全省155个基层法院审判执行工作通报中，该院结案率为91.73%、一审服判息诉率92.43%、平均办案天数43.55，分别位居第5、第22和第4；基本解决执行难考核指标居第17。7月，该院洪凝法庭被表彰为“全国家事审判工作先进集体”。

服务大局促发展

五莲县人民法院自觉把法院工作放在全县工作大局中谋划和推进，制定出台了《关于为全县新旧动能转换重大工程实施提供司法服务保障的意见》，聚焦“三年突破”“八项工程”，促进加快新旧动能转换、构建具有五莲特色的现代化经济体系。

该院注重为全县经济发展营造良好的法治环境。始终坚持“谦抑、审慎、善意、平等”的商事审判理念，全年审结金融、保险合同案件139件，涉案标的额2.8亿元；审结涉民营企业案件64件，涉案标的额3839万元。深入开展打击逃废银行债务行为，审结骗取贷款、信用卡诈骗案件8件9人，涉案金额4.49亿元。稳妥推进破产工作，进行有针对性的法律指导，为600多名职工兑付职工权益1700余万元。

积极推动“法治五莲”建设，不断完善行政非诉执行案件“裁执分离”工作模式，进一步改进和加强行政应诉工作，与五莲县政府法制办、各行政执法部门建立了行政司法联席会议制度，预防和减少了行政争议的发生。2018年，该院行政机关负责人出庭率达95.5%，居全市首位。

助力五莲“绿色崛起”，推进落实环境公益诉讼制度，依法制裁环境污染行为，促进生态环境修复，受理并审结了首起检察机关起诉的环保公益诉讼案件。主动服务全域旅游发展，旅游巡回法庭积极开展工作，共接待群众咨询、来访300余人次，调解化解纠纷12起。

忠诚履职为人民

五莲县人民法院积极参与“平安五莲”建设，坚持依法惩治犯罪、保护人民，增强了群众安全感，维护了社会大局稳定。全年审结刑事案件328件，有401人受到刑事处罚。

成立刑事速裁小组，对205件危险驾驶罪等类案，适用简易程序集中快速审理，有效缩短了案件审判周期。深入推进扫黑除恶专项斗争工作，提高政治站位，采取多种形式对打击涉黑涉恶犯罪进行广泛宣传，向社会公布举报电话，在全县范围内营造打击涉黑涉恶犯罪行为的浓厚氛围及高压态势。

持续深化家事审判改革，始终贯彻“和为贵、调为先、重修复、扶弱势”的工作理念，打造“和”字品牌得到社会各界认可。全年共审结家事案件986件，有30件离婚案件通过冷静期缓和了矛盾。

认真落实“四心工作法”，采取速裁、先予执行、缓减免诉讼费等举措，便民利民，为当事人发放司法救助金12.39万元。加强“法官工作室”建设，在中心社区、偏远山区、大项目建设现场开展就地办案、巡回审判、文明服务等活动，为辖区党委政府和群众提供高效便捷的法律服务。

攻坚克难捍权威

2018年是“基本解决执行难”的决胜之年，五莲县人民法院全力攻克执行难题，执结案件2323件，执行到位金额2.6亿余元，捍卫了司法权威和尊严。

五莲县委、县政府十分重视和支持法院解决执行难，五莲县委组织部帮助协调涉村委案件，五莲县委宣传部协调加强执行宣传，五莲县委政法委多次牵头召开工作推进会，为解决执行难提供了坚强后盾。

五莲县人民法院持续加大对拒执犯罪的打击力度，审结拒执犯罪案件2件2人，对有能力而拒不执行的失信被执行人进行了有力打击，树立了司法权威。同时，该院还先后开展了涉金融、涉民生等多项专项集中执行活动，拘留被执行人145名，罚款409.5万元，执行到位4000余万元。其中为508名农民工追讨欠薪165万元，“决胜基本解决执行难·系列亮剑行动”在今日五莲等微信公众号的阅读量达3万余人次，网民纷纷点赞支持法院强力执行，打出了执行声威。

同时，五莲县人民法院持续加大网络查控和对失信被执行人的惩戒力度，通过与金融部门网络对接查控7350余万元；录入全国失信名单库5106人次，依托五莲县“红黑榜”向社会发布失信“黑名单”6期，529人迫于信用惩戒主动履行了法律义务。

繁简分流提质效

五莲县人民法院积极探索“分调裁”工作机制改革，通过“简案快审、繁案精审”工作模式，采取内外分流、多元调解、速调速裁等措施，快速妥善化解矛盾纠纷，提升民商事案件的审判质量和效率。

该院积极构建繁简分流工作模式，对外分流，与五莲县司法局联合制定《关于案件“分调裁”和诉调对接工作的实施意见》，依托社会力量参与调解。对内分流，对家事、事实较为清楚、争议不大的纠纷，引导当事人选择诉前调解方式处理；对不同意诉前调解或诉前调解不成的，及时立案。

不断深化诉调对接，自行开发“五莲县诉调对接系统”，可向本县13个人民调解委员会进行网上委派、委托调解，上传、接收调解材料；选聘10名特邀人民调解员，建立诉调对接微信群，进行委派对接。2018年1月，成立速裁审判团队，设置“速调在线”，对适合速调速裁的民商事案件推行简案快办、繁简分流、一裁终局，缩短办案周期，有效提升办案效率。

自实施“分调裁”改革以来，该院新收民商事案件3448件，审结3345件，案件结收比97%。其中，诉前调解137件，诉内分流2204件，首次分流率达到64%；速裁审判团队共审结案件1690件，其中调解撤诉1340件，服判息诉率99.16%，案件平均审理时长为18天。速裁审判团队的“快”品牌得到了当事人和律师的一致好评。

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