教育引导、创新服务、督查推动三措施齐抓 日照卫计委以优良作风推动卫生健康事业发展

■教育先行

切实增强作风建设的自觉性

新一届领导班子高度重视行业作风建设,坚持“管行业必须管行风”的原则,把作风建设纳入全市卫生计生工作大局,按照“一岗双责”的要求,通过加强宣传教育,增强干部职工抓好行风建设的自觉性。制定《关于进一步加强党的建设和改进工作作风的实施意见》《全市卫生计生系统民主评议行风活动实施方案》,层层签订《党风廉政建设责任书》；召开了2018年度行业作风建设会议,市县乡三级医疗卫生机构负责人300余人参加,会议期间集体观看了全市卫生计生系统警示教育专题片《警钟长鸣》、《问政日照》关于卫生计生领域的暗访视频资料,深刻吸取李太华、王文军腐败问题的惨痛教训；组织委机关及委属单位党员干部到鲁南监狱廉政教育警示基地接受警示教育,召开全面从严治党辅导报告会,邀请市纪委、市中级人民法院的领导专家作廉政建设和行风建设辅导报告；组织开展了“假如我是病人,假若我是病人亲属”大讨论,干部职工参与“医患换位体验”活动,亲身感受就医诊疗过程中的“酸甜苦辣”,推动服务方式由被动工作式向主动亲情式转变；开展先进人物评选表彰活动,20名医德高尚、技术精良的医务人员被评为“日照好医师”,在首届医师节上受到隆重表彰,树立了作风建设的标杆。

■服务优化

努力提高患者的满意度

认真落实行风归口评,会同市作风办、市医管局出台行风评议方案,以行风评议活动开展激发医疗机构优化服务的积极性和主动性。在全市医疗机构深入开展“全病程服务”,成立患者随访中心,建立医务人员随访患者长效机制,设置医德医风评议系统、“金点子”征集箱、门诊满意度调查箱、评议二维码等,让患者能够通过多种形式,对医疗服务情况作出评价,及时对患者反映问题进行整改,并将整改结果反馈给服务对象；优化服务流程,开展预约诊疗服务精细化管理,推进二级以上医疗机构开展预约诊疗服务,患者可以通过电话、网络、诊间等多种形式预约服务,进一步减少患者就医、检查的排队等待时间,实现了患者有序就诊；优化医院门急诊环境和流程,开设便民门诊、导医和志愿者服务；在疾病诊疗高峰,实行弹性排班,方便群众看病就医；大力推行“互联网+医疗”服务,实行影像云胶片,患者检查后可不打印胶片,医生直接通过网上查看检查结果,让信息多“跑路”,患者少“跑腿”。

■督查跟进

确保作风问题及时解决

成立作风建设督查办公室,配备4名工作人员,深入各基层医疗卫生单位,着力查处“慵懒散虚”等问题,对发现的问题及时通报批评,下发督办单,责令限期整改。截至10月份,共排查出各类问题149起,下发督办单29件,通报6起,诫勉谈话7人,调离工作岗位2人,免除行政职务3人。重点对3类问题开展督导:一是督导医疗市场秩序整治。针对《问政日照》曝光问题,加大医疗市场整治力度,开展了医疗市场秩序专项整治行动,受理群众举报67起,监督检查各类医疗机构3728户次,电视曝光非法行医案件7件,取缔非法行医场所89户、关停整改29户,移交公安机关案件4起,全市医疗市场秩序明显改善。二是督导群众举报投诉的处理。共受理群众来信来访、上级转办案件420件,市长公开电话458件,按时办结率、及时反馈率达到100%。三是督导省卫生计生委通报问题解决。年内,省卫生计生委下发《卫生行政执法建议书》,通报我市有4处乡镇卫生院存在5起疫苗接种问题,及时进行督查核实,按照相关法律法规和规章制度对相关单位和责任人给予严肃处理。

■工作提升

实现卫生健康事业快速发展

全市卫生计生系统行风建设成效显著,风清气正、干事创业的氛围已经形成,机关效能明显提升,卫生健康事业快速发展。一是医共体建设成效显著。突出居民健康管理、村居医疗卫生服务能力提升、医共体系统内资源整合,按照“三四五六”模式,建成8个责任、利益、服务、管理“四位一体”紧密型医共体,基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗秩序逐步形成,省委改革办简报以《日照市全面推开紧密型医共体建设》为题刊发,对该做法给予充分肯定。道。二是基层卫生工作全面加强。医疗卫生机构标准化建设扎实推进,概算投资3.9亿元,新建、改扩建业务用房9.16万平方米,配备各型医疗设备2096台套,全科医生转岗培训135人；开展以“六抓六提高”为主要内容的基层卫生“百日攻坚行动”,以65岁及以上老年人为重点,提高老年人签约覆盖率,全市共签44.3万人,0-6岁儿童、老年人、孕产妇等重点人群签约31.8万人。三是医养健康产业加快推进。五莲康复医院等医养结合型医院建成启用,全市医养结合型养老服务机构达到58家,床位4590张；第二届国家健康产业融智投资领袖峰会在我市召开,医养结合经验作法在《中国人口报》《大众日报》《人口健康报》《日照日报》进行重点报四是公立医院改革扎实推进。加强公立医院管理运行绩效考核,推进公立医院薪酬制度改革,市人民医院、市中医医院顺利通过三级甲等综合医院、中医医院复审；规范公立医院管理运行,全市公立医院医疗收入增幅0.4%,指标控制情况居全省第5位；百元医疗收入消耗卫生材料下降到21.7元,指标控制情况居全省第2位；住院次均费用同比下降1%,指标控制情况居全省第3位；平均住院日降至7.93天,指标控制情况居全省第3位,群众医药负担进一步减轻。五是重点学科建设得到加强。制定出台《关于加强全市医学学科建设的意见》,研究制定了市级重点专科评价指标体系和技术标准,引入互联网技术、精准医疗、3D整体医学等理念,打造重点学科群；大力实施招才引智,葛均波、陈可冀、李兆申院士和国医大师张大宁、李佃贵等权威专家分别在日照建立了院士工作站、国医大师工作站；引进了医联等“互联网+医疗”新业态,建成具有国际水准的日照心脏病医院,中华国医坛等健康产业重点项目加快推进。六是全民健康信息平台顺利推进。按照“一张专网、两级平台、三大保障、四大数据库、五项业务应用、互联网+”的总体规划,筹资5000余万元建立以电子健康档案为核心的健康管理大数据,为医共体实施健康管理和基本医疗提供重要支撑。七是健康扶贫政策落地落实。推行“三专一免”“送药上门”“一站式服务”等惠民措施,全市共建档管理2.8万余户,已为29837名贫困人口进行了健康查体,乡镇卫生院免费住院治疗贫困患者11597人,累计各项政策报销贫困人口总医疗费用3232.5万元,免除个人自负部分387.4万元。

本报记者徐艳通讯员胡召国

2018年以来,日照市卫生计生委坚持以人民健康为中心的发展理念,加大行风建设力度,通过教育引导、创新服务、督查推动三项措施,切实加强服务,全面整治“慵懒散虚”问题,群众反映强烈的突出问题得到有效解决,服务效能不断提高,行风建设持续向好,卫生计生事业快速发展。

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