打造精准警务的民生样板 ——日照市公安机关基层基础建设暨“四百会战”观摩会侧记

本报记者 蒋月阳 通讯员 王猛

夏末的日照大地浓绿遍野，在各区县及分局基层基础攻坚战、执法规范化建设和扫黑除恶、打击网络电信诈骗犯罪四个百日会战阶段性成果的展示现场，却气氛热烈、讨论正酣，一场以全市公安机关基层基础建设暨“四百会战”为主题的观摩会正在如火如荼的进行中———

东港分局结案率上升22%、涉警信访投诉同比下降6.7%，在省厅受立案和刑事案件“两统一”改革调研检查督导中，得到检查组的充分肯定；山海天着力打造以“三严、四快”为内涵滨海阳光旅游警务品牌，扎实推进旅游高峰勤务运行机制，涉旅警情同比下降56%；五莲县今年无刑事警情日已达128天；港航公安交警围绕服务全市新旧动能转换和9月1日公安部全面实施的公安交管“放管服”20项改革新举措，建立集装箱集疏港绿色通道、集装箱车辆违法处理专用窗口……

一串串数字，记载了公安民警的付出和辛劳；一层层解读，蕴含着公安队伍的厚重和分量。

成绩是最有说服力的。今年以来，全市公安机关按照省、市部署要求，牢牢把握“做实”关键词，认真践行精准警务理念，紧抓“三条主线”，运用“三个引擎”，确保了全市社会政治稳定、治安平稳。全市接报刑事警情同比下降22.9%，副省长、公安厅长孙立成，市委书记齐家滨均多次批示肯定。

“这是一次展示日照公安基层基础建设的成果之旅，更是一次探索‘四百会战\’发展方向的问计之旅。”副市长、市公安局局长张培林表示，要通过观摩查漏补缺，让精准警务真正落地，推动新时代公安基层基础建设创新发展！

时序轮替，大潮澎湃。日照公安，将用实际行动为“四百会战”作答，雕塑新时代公安发展的新面貌。

市局机关

◎新闻镜头：

“这里是AR模拟法庭，可以通过体验庭审场景来加深对法律环境的了解。”8月15日下午，观摩组一行来到市公安局执法办案中心，并对这里的高标准设计赞不绝口。当一行人来到精准警务智创中心，无人机应用与管控实验室、微警务实验室、浪潮可信云平台系统等等注入科技力量的智能空间更是应接不暇，这些均是日照公安着力实现刑事诉讼案件改革对接智能化的有力表现，也是公安机关核心战斗力不断提升的关键所在。

◆新闻延伸：

“过去，都觉得公安是打仗、抓小偷的粗人，但如今的公安工作已经注入了科技力量。”市公安局信息通信处处长张陆青介绍，日照市公安系统目前已新建环鲁环青公安检查站实战应用平台、海上执法指挥调度平台、卫星应急通信系统，升级350M数字集群无线通信系统，实现可视化指挥调度。完成警务云基础平台、安全平台建设，整合公安内外部数据3000多亿条，在车站、机场、码头、检查站布建人证核验、人脸识别、虹膜身份核查系统，实现了精准比对。与此同时，以自主研发的三维建模系统为依托，实现一标三实采集、城市管道应急处置、反恐应急处突等应用；加强社会面感知系统建设，实现全市10万个监控探头联网联控，实时追踪重点人员、车辆轨迹；联合浪潮、腾讯、诚方、睿企、大疆、海康威视信息化企业成立“精准警务智创中心”，引入机器学习等人工智能技术，开展智能刻画、智能调解、智能搜索等智能研发，公安机关核心战斗力大大提升。

不仅如此，市局执法规范化建设、信访法制“抱团式”发展、智能研发、打击电信网络诈骗工作等领域，也在全面开花。

东港分局

◎新闻镜头：

“邻里本就该互相体谅，大家各退一步，社区环境也能更加优化。”东港分局黄海路派出所社区民警王东友同时还是石臼街道银海社区的副书记，如这般调节邻里纠纷便是他的日常工作之一，让“小矛盾”不出社区就能得到解决。

据了解，社区警务室的前身是阳光警务工作站，警务室配备一名民警、两名辅警，由于银海社区警务室地处石臼最复杂的地界，派出所因此另外加强了一名公益性岗位的退伍军人。按照分局党委提出的三绑四联工作模式，警务室与银海社区紧密结合，共同把社区警务工作落实到实处，切实将“管人、管地、管事”三大目标真正实现。

◆新闻延伸：

近年来，石臼街道银海社区积极推进网格化管理，推行“社区警务”，实现了大事全网联动，小事一格解决。为更好地整合社区各类基础信息资源，东港分局主导搭建了全区社会综合治理平台，并提请区政府统一配备了警务通，统一安装分局开发的手机app客户端。今年以来，不断创新服务管理模式，将各类平安志愿服务项目与社区服务资源共享，先后建成了红马夹，街长巡逻，金点子议事等平安志愿服务队，实现了平安志愿服务常态化，社区服务多元化。此外，银海社区还设置了平安志愿者积分兑换超市，大大激发了平安志愿者的服务积极性，营造出社区安全共建，人民群众广泛参与的良好局面。

据了解，基层基础建设三年攻坚战全面打响以来，东港分局按照市局党委夯实“六大基础”的部署要求，以“三年攻坚任务两年完成”为目标，以“枫桥式东港”建设为载体，坚持创新引领、规范引领、重大活动安保引领、数据引领，推动基层基础建设高质量发展，全部攻坚目标接近完成，辖区可防性案件在2016、2017年同比下降12.8%、24 . 9%的基础上，今年1-7月又同比下降18.6%。

岚山分局

◎新闻镜头：

近期，岚山公安分局刑事科学技术室通过激光物证搜索系统，成功搜索到核心物证，破获一起抢劫杀人案。如果没有该系统的参与，单是搜索物证的时间就将达一个月之久，破案的几率也会大大降低。

为深入推进基层基础攻坚战，切实提高刑事科学技术水平，给侦查破案提供强有力的技术支撑，岚山公安分局立足长远，建设了高标准的刑事科学技术室，并将DNA检测工作作为重要建设内容。实验区按照公安部一级刑事科学技术室标准建设，依次为痕迹实验室、法医实验室、毒品快检室、光学显现室、化学显现室、熏显室、影像实验室、食药环快检室，还将重点推进毒品快检室和食药环快检室建设。

◆新闻延伸：

近年来，岚山公安分局深入践行精准警务理念，全力夯实六大基础，扫黑除恶专项斗争取得丰硕成果。与此同时，通过增加利用岚山区“手机报”发送防范短信、组织熟练掌握专门接处警规范、以刑侦一中队为基础组建反诈专业队、常态开展案件研判实现侦查打击合成化等手段使得打击电信网络诈骗犯罪实现重大突破。通过优化执法场所、做优执法制度、做实执法培训等措施使得执法规范化建设始终保持先进行列。

在基层基础攻坚建设方面，岚山分局以做实治安基础要素责任制管控为牵引，强化全面监管，夯实业务基础；以践行信息主导警务理念为抓手，加强标准规范建设，夯实制度基础；以推进“天网工程”建设为龙头，强化信息化深度应用，夯实技术基础；以推进基础设施建设为着力点，夯实保障基础；以做强“一村一警务助理”为目标，完善相关机制规范，夯实群众基础；以营造栓心留人的环境为切入点，夯实队伍基础，最大限度地锻造一支忠诚担当的阳光警队。

开发区分局

◎新闻镜头：

“夹仓某村发生一起入户盗窃事件，犯罪嫌疑人已经锁定……”8月15日的观摩会现场，加仓派出所民警正在演示由开发局分局自主研发的“警务助理”APP客户端，通过将犯罪嫌疑人信息上传，其以往犯罪记录及目前可能处在的位置一一呈现，大大提高了破案效率。

据了解，以开展“一村一警务助理”工作为契机，开发区分局组织研发了“警务助理”APP客户端，分为基础工作、危爆管理、行业管理等五大功能模块，对基础工作中的非涉密信息进行采集，辅助村居社区基础工作开展，极大地提高了工作效率。通过APP终端，“标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位”等“一标三实”采集的方式进一步简化，目前已利用终端采集各类数据6万条。

◆新闻延伸：

今年以来，开发区分局不断夯实“六大基础”，全力维护社会大局稳定，辖区可防性案件同比下降33.4%。

为了夯实公安业务基础，开发区公安分局从提升社会管控能力、畅通警务运行机制、服务基层实战、推进保障下倾、做强社区警务、强化队伍建设几个方面入手，不断夯实公安基础工作。开发区禁毒宣传基地、办案区执法规范化等领域建设成果丰硕，为打造新时代日照公安工作升级版作出开发区贡献。

莒县公安局

◎新闻镜头：

今年上半年，莒县公安局扫黑除恶专业队根据群众举报，一举打掉了莒县浮来山街道某村以杨某为首的把持基层政权、称霸横行乡里的涉黑犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人9人，破获非法拘禁、寻衅滋事、故意伤害等案件26起，冻结资金15万余元。

自中央部署扫黑除恶专项行动以来，莒县公安局以全警动员、全员参与的行动热情，取得了阶段性成效。在推进组织领导的基础上，突出专业队伍建设，从人、财、物、装备等各方面予以全力保障，打造更加专业的扫黑除恶队伍。与此同时，牢牢把握“线索必查、一查到底；案件必办、严格规范；违法必究、绝不姑息；犯罪必惩、从快从重；黑恶必除、除恶务尽”的方针，对村“两委”人员违法犯罪情况进行筛查，摸底排查“村霸”“恶霸”，对黑恶势力形成了有力震慑，进行了全面围剿。

◆新闻延伸：

自市局开展“四百会战”以来，莒县公安局坚持问题导向，精准发力，取得了阶段性成果。通过突出“四个重点”，全面掀起扫黑除恶专项斗争新高潮；通过严把“三个关口”，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高法态势，共抓获犯罪嫌疑人39人，冻结涉案资金2.8亿元；夯实“六个基础”，全面主推公安工作体质增效；抓好“三个提升”，推进执法规范化建设提档升级，切实将精准警务落到实处，打造阳光警队、打好三年基层基础下半场攻坚战。

五莲县公安局

◎新闻镜头：

“有事儿就打7900000民生服务热线！”8月15日，在五莲县群众服务中心，一位前来办理业务的群众对中心的民生服务热线赞不绝口，“这就是我们五莲人的百事通！”

原来，7900000寓意是“一拨就灵”，它在全县几乎家喻户晓，群众遇到难事、烦心事都可以拨打这个电话，而这里“100%受理，100%办理，100%反馈，100%答复”。2015年4月，五莲县整合党政、民生、市场资源，搭建五大服务平台，建成群众服务中心，对群众诉求实行“一口受理、一站式服务、一体化解决”。截至目前，通过各种渠道共受理群众诉求49127件，办结42166件，办结率99 . 18%，办结综合满意率91.52%，实现了非警务警情的精准分流，有效减轻了基层派出所出警负担，成为日照市基层基础攻坚战的一大亮点。

◆新闻延伸：

近年来，五莲县扎实开展了扫黑除恶专项斗争，以打击九大类犯罪为主线，破涉黑涉恶案件47起，抓获46人；在打击电信网络诈骗犯罪方面，加大防控措施，上半年电信诈骗发案率同比下降27.2%；为了扎实推进基层基础建设，保障全县社会治安大局稳定，刑事立案数同比下降11%；在执法规范化建设方面，五莲县公安分局已实现了办案流程信息化、主体能力实战化、全程管理标准化，防止发生执法过错和偏差。

山海天分局

◎新闻镜头：

“出入小区都有身份证验证、人脸识别系统，让我们住的非常安心。”8月14日，观摩会一行的首站便来到了荷兰新城小区参观智慧安防系统，对于这一践行精准警务、破题社区安防短板的全新产物，不仅体现了日照公安系统智慧警务的成果，也切实让老百姓感受到了安心和放心。

今年以来，山海天公安分局着力打造“三严、四快”为内涵滨海阳光旅游警务品牌，扎实推进旅游高峰勤务运行机制，涉旅警情同比下降56%，无刑事警情日达142天，全区社会治安局势创历史最好水平。

◆新闻延伸：

近年来，山海天公安分局探索构建“科技+机制”的智慧安防社区体系，通过物联网技术完成“非接触”采集、“精准化”关联、“数据化”比对，配套建立管理、考核、联动机制，精准破题社区警务工作，打包解决“三个不匹配”难题，以基础攻关实现管控能力全面提升。目前，该系统率先在荷兰新城小区试点推行，短短半个月内就采集住户信息897个，登记流动人口115人、出租房屋48处、日租房102套，取得良好效果。

在此基础上，分局通过强化科技应用，以精准管理实现基础信息采集全履盖，做到人房基础信息采集全履盖的良好效果；瞄准高质量运行，以精准防控实现社区动态化监管；具化数据分析，以精准打击实现侦查破案效率提升，通过做到“三个留下”“三类预警”，从而达到“三个清晰”的效果；优化租住体验，以精准服务提高群众安全感和满意度，为人口普查和结构分析提供有力支撑。

以荷兰新城为样板打造的智慧安防社区，是山海天公安分局运用高新科技成果、探索标准规范运行、创新治安管理的有益尝试。山海天分局还将继续探索和完善安防小区建设、巩固普及应用成果，让智慧警务惠及更多百姓，为维护社会治安秩序，创造平安、文明、和谐旅游环境贡献力量。

港航公安局

◎新闻镜头：

“LOGO标识、民警微笑墙，这些都是我们的阳光车管文化元素。”8月15日，在港航公安车辆管理服务大厅，讲解员娓娓道来这里的警营文化，而在一旁的办事大厅里，扑面而来的气息也是“和煦、阳光”，这里的每位工作人员都对前来办理业务的群众笑脸相迎，真切温暖。

港航公安车辆管理服务大厅和交通违法处理厅，是港航公安局为提升公安工作服务群众、服务经济社会发展、致力于提升港航公安的执法服务效能。成立以来，这里的车管工作有序进行，车管民警对辖区校车、企业运输车辆安全检查，企业交通安全监管从规范细节入手，办公场所处处融入警察文化元素，车管服务环境建设扎实推进……

◆新闻延伸：

今年以来，港航公安局以精准警务理念为引领，以重大活动安保为载体，全面推进“四百会战”。虽然在基层基础建设等工作中起步较晚，但港航公安聚焦短板、精准施策，全力筑牢侦查利剑，持续夯实“六大基础”，促进了整体工作的提质增效。

在扫黑除恶斗争领域，发现敲诈勒索等涉黑涉恶线索3条，重点研判人员7人，抓获嫌疑人1人；在打击电信网络诈骗犯罪领域，受理电信诈骗案件7起，冻结资金17.75万元；在基层基础建设领域，以强化精准警务效能为重点、以提高立体防控能力为目标、以解决实战急需为突破、以深化专群结合为引领、以标准化建设为导向、以提高能力素质为重点，着力打造过硬队伍；在推动执法规范化建设方面，通过加强执法办案场所规范化建设，强化执法闭环系统应用等制度，促进执法权力规范运行。

澡记者手记：

市局数据作战区、东港分局河山派出所、岚山分局综合服务大厅、莒县公安文化中心、五莲县公安局街头派出所、山海天分局执法办案中心、开发区禁毒宣传教育基地、港航公安局北区派出所……大家一路走、一路看、学，相互探讨、客观点评，通过实地参观和交流一致认为：“四百会战”在党建工作、基础建设、机制运行、警务保障等方面为全市公安机关基层基础工作树起了一面领航的旗帜。

“把工作的方式方法逐步提炼成经验，再由经验上升为规范，最后由规范演变为制度，成为推进公安工作高质量发展的重要保障，让‘精准警务\’贯穿公安工作始终。”张培林表示，观摩一行，所有的压力都将迅速转变成巨大动力，促进各项公安工作稳步开展，为加快建设现代化海滨城市作出公安贡献，为打造新时代山东公安工作升级版作出日照贡献。

新闻推荐

男孩乘公交坐过站日照好司机送其回家

本报8月22日讯(记者隋忠伟)8月21日7时10分许,公交驾驶员郑泽刚开着617路城乡公交车从五莲县汽车站开往许孟镇。7时40...

五莲新闻，故乡情，家乡事！故乡眼中的骄子，也是恋家的人。五莲县，是陪我们行走一生的行李。