中至镇产业扶贫清零“空壳村” 劲，2016年发包收入达到16.43万元。立足长效，建立健全工作机制

本报通讯员 钱玉军

近日，在中至镇西坡西村，一处正在兴建的“工厂”引来不少村民驻足观看。原来，该村的扶贫项目———标准化车间正冒着夏日的酷暑赶进度，高强度钢结构将撑起面积达2304平方米的车间。

据了解，该项目共投资247万元，全部来自上级扶贫资金，建成后预计每年获得收益20万元，近500名建档立卡贫困人口受益。这是该镇今年开工的项目之一。

中至镇依托林水会战和脱贫攻坚，通过抓牢产业项目带动村集体经济发展，近年来累计投入2041.5万元，共发展扶贫车间、种植养殖、农产品加工等各类产业项目57个，两年间，一举消灭了13个“空壳村”，村集体年收入3万元以上村28个，占全镇村庄的77%。

分类实施，科学布局产业项目

连片开展。林水会战打响以来，先后建设了万牛湖林果片区、弘丰生态林、凯阳现代林果产业园和薛礼崖生态园等10个千亩林果园区，惠及周边25个村。其中，在峨庄村东、村南先后开发建设现代生态园林项目5000余亩，峨庄村、两河村共获土地流转收益330万元。薛里崖片区实施荒山改造2000亩。万牛湖果园片区5000亩，11个村直接受益，每年获土地流转收益500万元。

连村发展。为克服村庄小、资金少、能力不足的问题，让2个或2个以上的村结对发展，实现风险共担、利益共享。陡峨村、峨庄村共投入50万元扶贫资金购买玉米收割机、小麦收割机、播种机、深耕机农业机械等农业装备，并成立益民农机合作社，已累计增加村集体收入5万多元。

重点发展。利用上级整村推进扶贫项目资金增加村集体收入。几年来，共投入开发资金200万元，建设产业基地2处。两河村建设冬暖式大棚6个，发展草莓采摘园，每年租赁收益13万元。吴家官庄村利用整村推进项目扶贫资金建农家乐庄园1处，年增加村集体收入10万元。

保障收益，实现村强民富

选好经营方式，确保收益最大化。为保证扶贫项目产生良好经济效益，该镇将建成项目采取自营和对外出租两种方式进行经营。项目建成后，第一时间对外出租或选择村集体自营。对外出租项目，合同签订后即收取投资额10%的预支红利，连续三年，保证脱贫之需。

灵活确定收益分配方式。对取得的项目收益实施三次分配，村集体根据实际情况自主选择收益留成，村集体已有积累的村，可将收益全部用于村内贫困户，村集体空白村，可选留最多不超过30%的收益留成，用于开展各类村内公益事业。项目对外出租后，要求承租方优先雇用村内及周边贫困户务工，获得工资性收入，全镇从事农业管理、鞋帮制造、肉串加工等贫困、非贫困人口达到3000余名，实现家门口就业。

积极盘活村庄内资源资产。全镇25个村利用村级活动场所的屋顶，建设分布式光伏757KW，实现经济收入109万元。中至村通过厂房租赁、商品房出租等形式增加集体经济收入，增强村级经济发展后

强化党组织建设。对省定贫困村软弱涣散班子全部进行了调整优化，着力配齐配强贫困村两委班子。在村级班子的带动下，中至镇17个省定贫困村、7个市定贫困村已全部实现“摘帽”，5513名贫困人口实现了稳定脱贫。

建立“四三三”工作机制。该镇创新扶贫资产“四三三”工作法：对扶贫资产资源所有权、经营权、收益权、监督权“四权分置”，并纳入农村“三资”管理平台进行监管；建立扶贫资产资源保值增值、扶贫收益差异化精准分配、扶贫资产收益动态调整“三项制度”，对扶贫资产资源进行全面管理；对取得的收益采取经营主体、村集体、贫困户之间“三次分配”的办法，保障贫困户收益最大化。该做法收到了良好成效，并在全市推广。

建立扶贫档案管理机制。在全市率先对扶贫档案进行规范整理。其中，建立项目档案57卷，做到扶贫工作、扶贫项目全程留痕，倒逼工作规范和工作落实，确保脱贫攻坚工作程序规范、结果经得起历史检验，切实让贫困群众得到实惠。

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