让“食安日照”点亮城市之光 ——日照市成功创建“山东省食品安全市”纪实

本报记者 马丹通讯员 王勤伟

3月17日，山东省食品安全委员会印发了《关于命名第二批山东省食品安全市、山东省食品安全县(市、区)的通知》，其中，日照市整体水平达到验收合格要求。经省食安委全体会议研究同意，日照市被命名为“山东省食品安全市”。

党的十九大报告提出，实施食品安全战略，让人民吃得放心。

日照，这座因“日出初光先照”而得名的城市，以精耕细作、合力攻坚的务实精神，向着“食安日照”全力进发，从未停歇———

2016年，省政府启动省级城市和食品安全区县创建三年行动计划，日照市被列为全省首批食品安全创建城市，创建主城区是东港区、日照经济技术开发区、山海天旅游度假区，岚山区同步创建食品安全区；

2017年，日照市创建工作顺利通过了省食安办中期评估，五莲县成功创建成为全省首批食品安全先进县，莒县创建申请获批，日照市成为全省首个食品安全创建全覆盖的城市；

2018年，省食安办组织第三方力量开展最终验收，日照市创建工作整体水平达到合格标准，准许将日照市命名为“山东省食品安全市”，将岚山区命名为“山东省食品安全区”，并同意争创国家食品安全示范城市。

一步一脚印，一年一台阶。“食品安全，一头连着党心，一头连着民心，我们必须全力保障群众‘舌尖上\’的安全，切实提升群众的幸福指数。”市食品药品监督管理局局长赵久成如是说。

◆ 食品安全是第一民生：从“吃得饱”转向“吃得好”◆

新时代，群众对美好生活有了更高的期待。

建设良好食品安全环境，切实保障食品安全，成为群众最朴素、最直接、最基本的民生诉求。

“抓好抓实食品安全，管好种好‘责任田\’是关键，在‘吃饱\’向‘吃好\’的转变过程中，我们必须始终把食品安全抓在手上、扛在肩上，强化政策支持、统筹联动，深入系统地解决食品安全问题，切实让群众吃得放心。”赵久成一语中的。

舌尖上的安全事关每一个居民的身体健康和生活幸福。2017年，一场“守护舌尖安全”整治行动，表明了日照市对食品安全一抓到底的决心。

——农业部门建立了3个县级农产品质量安全监管综合追溯平台，将69个种植养殖基地、47家农资经营店纳入平台集中管理，在所有涉农乡镇建立了农产品质量安全监管服务站，2604个农业村设立了监管信息员；

——林业部门开展省级果品样品抽检30批次、市级果品样品抽检24批次，抽检合格率100%；

——畜牧兽医部门重点开展了瘦肉精、生鲜乳、兽用抗生素、生猪屠宰监管“扫雷行动”和农资打假5项整治行动，查出问题52起，立案13起；

——海洋渔业部门大力开展“健渔2017”执法检查活动，严厉打击水产品养殖过程中使用禁药等违法行为，开展水产品抽检789批次，行政处罚5起，移交公安部门4起；

——质监部门对57家食品相关产品生产企业的67批次产品实施了市级监督抽查，检验结果全部为合格；

——教育部门联合市食药监局制定了《关于在全市中小学食堂推行食品原料集中定点采购的意见》，要求学校食堂对6类原料进行公开招标，从源头上防范学校食堂食品安全风险；

——住建部门集中收集处理餐厨废弃物19201.35吨，严防餐厨废弃物回流餐桌风险……

一组组数字包含责任，一项项重拳捍卫安全。从食品批发、零售、消费环节对食品进行严密管控，全市食品安全问题得到较好解决，食品放心买，餐桌放心吃，“舌尖上的安全”发生幸福“蝶变”。

然而，良好的食品安全环境，是城市文明的最重要的指标之一。食品安全反映出一个城市的管理水平和公信水平，折射出一个城市的市民素质，彰显出一个城市的文明程度。

“以往买菜，市场乱、环境差，让人很担心，现在市场比以前规范了，水产、果蔬都是分区域，干净、卫生，真的是放心多了！”4月8日，在沙墩市场，刚买了一兜子菜的王女士不由自主地说。

而这些都得益于日照市坚持把抓好食品安全作为塑造城市形象、提高城市竞争力、增强城市向心力的基石，让食品安全成为广大市民获得感、归属感、幸福感的源泉。

食品安全既是产业发展问题，也是民生保障问题。解决食品安全问题的路径很多，但全方位推进食品产业的健康有序发展是治理食品安全问题的治本之策。

谋划见真章，细处下功夫。为此，日照市明确提出全方位实施“食安日照”品牌引领行动，从日照绿茶、日照海产品、粮油工业等地方特色产业入手，大力开展放心食品品牌建设和食品安全示范企业建设，以点带面，由“一点红”到“一片红”，整个产业正从群众“吃饱”向“吃好”“吃的安全”提档升级，从经营“产品”到经营“名品”进行赶超，实现产品、产业向中高端转变。

◆ 群众放心是根本追求：从“民有所呼”到“我有所应”◆

一饭膏粱，维系万家；柴米油盐，关系民生。

众所周知，农贸市场是群众的大“菜篮子”，品种多、流转快，直接关系到群众的食品安全。拒不完全统计，70%左右的食用农产品交易发生在农贸市场。

因此，管住农贸市场就等于管住了食品安全的大部分。

从解决群众身边的事干起。对此，日照市大力实施农贸市场规范提升工程，坚持统筹规划、高点起步，采取政府投资与吸引民间资本相结合的方式，集中投入资金14.5亿元，高标准新建或改造完成了32处农贸市场。

农贸市场环境为之一新，管理工作随之改进。向规范化要成效，日照市深入实施了亮证经营、一票通、索证索票、不合格产品退市等六项监管制度，抓反复、反复抓，业户的食品安全管理水平发生了翻天覆地的变化，有许多农贸市场的购物舒适度和规范化水平超过食品超市。

“现在，食品快检渐渐走上了正轨，一些安全意识较强的群众喜欢拿着刚买来蔬菜或海鲜、肉类要求检测，只要愿意等，很快就能拿到检测结果。”在滕家村市场，一位标准化食品快检室的工作人员说。

让群众“吃”的放心，狠抓餐饮质量安全，加快全市食品安全工作推陈出新，提档升级。

——针对群众关注的餐饮单位厨房问题，大力推行实施了“透明厨房”开放工程，目前所有学校食堂、90%以上的大中型餐饮单位和70%以上的小型餐饮单位达到标准要求，让消费者变成了监督者，推动了市场自我净化；

——针对群众时常反映的露天烧烤问题，采取实招从根子上解决问题，新规划设立了一批烧烤城，统一安装了油烟净化设施，一举改变了烧烤食品安全管理不到位、污染大、卫生差、乱设点的状况；

——针对群众担忧“餐厨垃圾重回市场”问题，市政府投资4000余万元，建成了日处理能力100吨的餐厨废弃物处理中心。该中心是目前省内唯一一家由政府投资建设运营的餐厨垃圾处理项目，市区收处率达到90%。

让群众“觉”得放心，加大食品安全监管执法力度，推动全市食品药品安全工作势如破竹、民心所向。

一方面，强化食品检验，及时向群众公开检验信息。采取“政校合作”模式，高标准完成了市级食品实验室的改造升级，食品实验室被确定为省区域食品检验中心，整体检验水平进入全省前三位。2017年，全市各级食品抽检数量再创新高，突破1.2万批次，达到千人4份以上，比上一年度增加70%，并全部公开了抽检信息，解决了食品安全信息不对称问题，合理引导了群众消费。

另一方面，强化打假治劣，及时向群众公开执法案件信息。果断亮剑，重拳打击，自创建以来，全市查处案源5697件，有力地惩处并曝光了一大批食品违法犯罪分子，形成了不敢违法、不想违法的氛围，有力地维护了群众“舌尖上”的安全。?

◆“食安日照”是金字招牌：从“日照有的”到“日照优的”◆

这是一个让人眼前一亮，提振信心的消息———

2017年，日照绿茶被授予“中国优秀茶叶区域公用品牌”，在第十二届“中茶杯”全国名优茶评比中，获7个特等奖31个一等奖。

如今，“日照绿茶”已经成为日照递给全国人民的一张名片。如何让这张名片，做得更好、叫响全国，品质还需再提升。

倾力打造“放心绿茶”品牌。在源头上，狠抓投入品使用管理，出台了《日照市茶产业发展扶持政策试行办法》，去年安排扶持专项资金，统一为茶农购买配发了高效低毒脂溶性农药和生物药，最大限度地消除了农药残留，提升了茶叶内在品质。坚持批批检验常态化，严把产品出厂关，确保了产品上市质量。在品牌建设上，严格实行“日照绿茶+”母子品牌模式，彻底改变了过去品牌和标识鱼龙混杂的局面。

日照因海而生，依海而兴。数据显示：日照市2016年海洋产业总产值达到1125亿元。其中，海产品产业举足轻重，海鲜消费量大，质量安全非常重要。因此，打造“放心海鲜”品牌，彰显城市特色十分必要。

为此，日照市鲜明提出了建设实施“放心海鲜”品牌工程。下移监管重心，在重点渔业村和养殖集中区建立了20处海产品质量安全监管办公室，建设了首批29处海产品药残快检室。实施食用海产品合格证管理制度。推动企业以合格证形式做出质量安全明识保证，目前，首批2.5万张合格证已发放到位。强化品牌引领和产业标准化发展，去年新创建海产品健康养殖示范场8家、农业标准化示范区10个、无公害海产品产地9家、制定市级以上渔业标准4个，通过加强海产品检验，确保海鲜质量安全，让消费者吃上日照“放心海鲜”。

时下，日照正大力实施“旅游富市”战略，拥抱旅游大发展的春天。旅游说到底是一种“体验经济”，只有让游客吃得放心，才能让“没来的想要来，来了的不想走，走了的还想来”。

近几年，日照市倾力打造“放心餐饮”品牌。围绕游客“吃、穿、住、行”，高标准规划建设了一批重点项目，把游客“吃”的安全放心放在第一位，全力打造良好的旅游食品安全环境。

实行“一个集中”。按照食品“三小”条例要求，对“渔家乐”等民俗旅游业区域进行了提档升级，集中入市经营，树立标杆，建设了多条标准化贯通式的餐饮美食街和多个民俗旅游小镇群，有的可同时容纳2000人就餐。

实行“一个纠正”。开展综合治理，反复整改，彻底根治了旅游景区3600余家小餐饮业户占道经营、倚门出摊等行为。

实行“一口处置”。成立旅游安全联合处置办公室，对游客的投诉举报和食品安全诉求，统一处置、统一调度、统一答复，直至游客满意为止。

实践证明，创建食品安全城市，给日照带来“蝴蝶效益”。通过抓“放心餐饮”等基础建设工作，促进了日照旅游业的大发展。初步统计，2017年日照市接待国内外游客4434万人次，同比增长9.5%；实现国内外旅游消费总额360亿元，同比增长14.7%。

创建无止境。下一步，日照市还将在巩固深化省级食品安全先进市的基础上，坚持问题导向，乘势而上，积极动员全市各级党委政府、社会各界力量全力争创国家食品安全示范城市，真金白银抓投入、补短板，“四个最严”抓监管、促规范，凝心聚力建品牌、谋发展、惠民生，切实把日照市食品安全提升到更高的水平，为加快建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市作出新的更大的贡献。 

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