五莲全面深化改革释放发展活力 2017 年，启动实施8 个领域93 项改革，13 项国家级省级改革加快推进

本报五莲讯（通讯员 范为永）2017年7月24日，五莲县城经石场至山庄、杜家沟的2条城乡公交班线正式开通，标志着五莲县2017年“一号惠民工程”———城乡客运一体化工程提前完成。至此，18条线路覆盖所有乡镇，全部执行2元票价，票价降了、城乡近了、民心暖了。这一改革经验，在全市各区县第一个被省委改革办上报中央改革办推广。

一年来，五莲县坚持深化改革创新不动摇，牢牢把握问题导向，聚焦短板所限、发展所需、群众所盼，创新体制机制，深化重点领域改革，发展活力得到充分释放。全年启动实施8个领域93项改革，农村信用体系建设试验区、县域金融创新发展试点县、全域化旅游改革试点县等13项国家级省级改革试点顺利实施。

为破除机制障碍，五莲县不断深化体制机制创新，形成了领导决策、招引落地、资金保障、跟踪服务和抓落实等一套科学务实有效的制度体系。围绕提升工作效能，完善决策体制，实行县级领导分线作战，将原来的9条工作线调整为生态富县、工业强县、农业农村、民生事业、党的建设5条工作线，进一步整合理顺了领导力量配备。建立项目快速把关决策机制，项目来了快速反应决策，第一时间落地见效。聚焦抓好工作推进落实，全面推行“工作派单制”“清单交办制”，年初下清单、每月一调度、年底收单子。建立重点项目领导专包机制，梳理37个项目纳入专包，建立微信群日调度，目前27个项目在建，完成投资37.1亿元。围绕强化为企服务，创新网格化包联和首席服务员制度，成立招商项目手续代办和工业企业代办服务“两个中心”，全过程保姆式服务企业发展，让企业最多跑一次；实行企业宁静生产经营制度，涉企检查活动由县级领导把关、相关部门备案，为企业打造了前所未有的良好发展环境。

同时，五莲县全面深化重点领域改革，持续向改革要动力要活力。深化“放管服”改革，在全市率先取消70项无谓证明和繁琐手续；削减县级行政权力事项121项，各类年检、政府指定培训事项分别压减45%和43%；公开“零跑腿和最多跑一次清单”，推行“容缺受理”，行政服务效能不断提高，发展环境进一步优化。

实施燃气改革，依法废止燃气企业经营区域调整划分的2个文件，收回尚未进行燃气开发区域的特许经营许可，统一规划招标，再招引2家实力强、信誉好的企业参与燃气市场竞争，让利于民。

强化招商领域改革，聚焦专业招商，创新招商模式，出台代理招商和招商引资激励办法，聘请基金经理人、中介机构等为招商代理。成立财金咨询服务公司，推进招商市场化运作。全年新招引过千万元项目51个，到位资金59.6亿元，增长26%，增幅近年来最高，其中过5000万元项目43个，过亿元项目12个，过10亿元项目5个。

扎实开展投融资改革，按照“抓好投融资工作、增强县级可用财力”思路，新组建财金投资、交通发展和坤韵文旅公司，构建起“1+7”融资平台，今年以来融资16.8亿元，较好地解决了发展投入所需。抓牢上级鼓励运用PPP模式机遇，实施总投资41.5亿元的11个PPP项目，其中污水处理、智慧城市和206国道建设项目是全市首批3个PPP省级示范项目，基础设施进一步提档升级；东方园林全域旅游PPP项目是“北方首个全域旅游PPP项目”；垃圾焚烧发电项目被列为财政部第四批示范项目，可获300万元奖补资金。围绕以新模式、新办法扶持新产业发展，设立总规模为6亿元的财融产业融合和财信电器产业2支基金，以股权投资模式扶持军民融合、产业融合、信息家电产业、装备制造等项目发展。国有企业成为扩大投资和经济建设主力军，承担城区提升改造、河道治理、农村供水、道路建设等一系列重大基础设施项目，目前完成投资15亿元。

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