日照创新互助养老服务机制 “扶贫+养老”实现老有所养 同步解决“脱贫”与“解困”两大难题

本报记者 冯书琴

“当你老了，头发白了，睡意昏沉……”曾几何时，一首《当你老了》唱进了无数人的内心。当你老了，你会过怎样的生活？年轻时，或许很少有人会考虑这个问题。但是，在农村，仍然有很多老人，他们失去劳动能力，他们在贫困线上挣扎，他们渴望关爱和照料。

失能老人如何照料？贫困老人如何脱贫？这是农村养老绕不开的话题。面对这一难题，日照市积极探索贫困户互帮互助模式，通过聘请有劳动能力的居家贫困妇女与失能贫困老人结对帮扶，创新“扶贫+养老”模式，构建起失能贫困老人“脱贫+解困”长效机制。

耳顺之年再上岗，“我脱贫，你解困”

1月30日上午，五莲县石场乡李旺疃村“互助养老服务站”内，不时飘出阵阵饭香。伴随着爽朗的欢笑声，今年61岁的周兆雪正和村里四五个人一起利索地包着包子，经过一上午的忙活，香喷喷的包子终于出锅了。

临近饭点，闻着饭香的贫困老人踩着点赶到“互助养老服务站”，依次排起队，脸上挂着笑容，等待着领取热腾腾的包子。“今天是包子，有白菜肉馅的，有萝卜豆腐馅的，直接吃几个，午饭省事了。”今年76岁的贫困群众王运梅一边排队一边笑盈盈地说道。

王运梅介绍，自从“互助养老服务站”建立起来，村里像她一样的20多个贫困老人总算能吃上口热乎饭了，而且花样还很多，油饼、肉包、馒头，隔三差五就给他们换换口味，很是满足。她老伴瘫痪在床，不能自理，互助养老解决了她生活中很多实际困难。

“你们先在这照应着，趁着包子还热，我去给另外几家不能出门的老人送去。”话音刚落，养老护理员周兆雪拿出已经装好包子的袋子，快步走出了门，向着贫困群众的家跑去。

这正是日照市探索互助养老模式的一个缩影。

李旺疃村“互助养老服务站”采用集中供养和分散供养相结合的方式。每天中午为20多名老人提供热乎饭菜，老人行动不方便的，由护理员们把饭菜送到家中。

周兆雪就是该养老服务站的一名护理员，因为老伴身体不好，两个女儿都已出嫁，仅靠家里的几亩地，让周兆雪的生活捉襟见肘。自从互助养老模式启动以来，周兆雪每月能拿到“爱心工资”200元，既能为贫困老人解决生活难题，又补贴了家用，这让周兆雪开心不已。“60多岁了，又找到了工作，感觉自己生活都有意义了。”

据了解，2017年12月10日，五莲县石场乡李旺疃村“康养爱心食堂”启动仪式在该村互助养老服务站举行，这是五莲县积极引导社会力量参与脱贫攻坚，探索“志愿者+”扶贫的举措，是农村互助养老需求的有效补充。

“康养爱心食堂”是五莲义工联2017年启动的公益项目，运营采取非盈利模式，服务对象包括本村贫困户和老年户，目前已设立服务点2个，累计开展活动50多次。

“扶贫+养老”，着力实现老有所养

日照市积极探索贫困户互帮互助模式，通过聘请有劳动能力的居家贫困妇女与失能贫困老人结对帮扶，创新“扶贫+养老”模式，构建起失能贫困老人“脱贫+解困”长效机制。目前，全市已在556个村开展扶贫互助养老，聘请护理员916名，照料建档立卡贫困老人3234名。

针对无子女或子女无赡养能力、日常生活需要照料的建档立卡贫困老年人，通过政府购买服务、公益扶贫岗位支持、扶贫项目收益投入和社会爱心捐赠等方式，聘请有劳动能力的居家贫困妇女，与“老困孤”贫困人口结对帮扶，实现养老不离家、服务送上门，就业不出村、岗位送上门，同步解决贫困妇女“脱贫”与失能老人“解困”两个难题，实现“邻里互助、居家养老、多方支持、脱贫解困”。

工作中，探索开展了三种互助养老模式：政府公益岗位支持型，就是由政府开发邻里互助类扶贫公益岗位，聘请劳动年龄段的居家贫困妇女为互助养老护理员，与贫困失能老人结对帮扶。目前，正在全市组织实施“互助扶贫千岗计划”，设立扶贫公益性岗位1000个，受聘贫困妇女每人每月可享受700元岗位补贴，年可增收8400元。

村集体产业支撑型，就是用村集体扶贫产业收益聘请有劳动能力的居家贫困妇女与贫困失能老人结对帮扶，使贫困老人从衣食住行等方面得到帮助。

社会志愿组织认领型，就是由社会志愿组织自主聘任有劳动能力的居家贫困妇女，通过开办“摆渡爱心食堂、超市”，为建档立卡贫困人口提供免费午餐和免费物资。目前，全市设立志愿组织认领型互助养老工作站10家，帮扶贫困失能老人156人。

互助养老模式让失能老人得到照料，实现了有效解困，同步解决了贫困失能老年人“困”和贫困妇女“贫”两个难题，初步形成了立足农村社区，以邻里互助、公益补助为特点的新型养老模式，探索了一条扶贫与养老互促共进的新路子。

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