守信者“浮上来” 失信者“沉下去” 日照稳步推进社会信用体系建设

□本报记者纪伟

近年来,日照市不断加快实施新旧动能转换重大工程,在新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现的同时,信用体系建设对经济社会发展的支撑保障作用更加突出。日照市委、市政府高度重视社会信用体系建设,于2017年成立了日照市社会信用体系建设联席会议领导小组,并相继出台了《日照市社会信用体系建设工作方案》《日照市“十三五”社会信用体系建设规划》,建立了日照市社会信用体系建设联席会议制度,社会信用体系建设稳步推进。

归集424万条征信数据

借鉴杭州、苏州、威海等地先进经验,日照市发改委2017年投资300多万元建成了日照市公共信用信息平台和“信用日照”官方网站。初步实现了与有关部门、单位已建设的社会法人、自然人、金融等信用信息基础数居库的互联及信用信息共享,并实现与国家、省公共信用信息平台对接和数据自动传输,保障了信用信息有序归集和共享应用。目前已归集30个部门63类共424万余条信用信息数据。

他们以政府部门行政许可和行政处罚双公示为突破口,将应该公示的信息全部在“信用日照”网站上公开,定期发布“红黑榜”,公示信息涉及企业6000余家、个人2200余名、行政许可和行政处罚信息3.8万余条,有3.2万余条被推送到“信用山东”“信用中国”网站进行公示,让守信者“浮上来”,使失信者“沉下去”,形成政府、社会、市场三方共治格局。

同时,按时完成失信政府机构“清零”任务,全面落实山东省失信政府机构清理工作的通知。到2017年8月,日照市在最高人民法院失信被执行人名单中的13家失信政府机构已全部被撤销,确保按时限要求完成失信政府机构清理整治“清零”任务。

为引导日照市企业增强诚信意识,加强诚信制度建设,提高信用管理水平,打造日照市良好信用环境,日照市发改委联合有关部门,组织开展了2017年“日照市诚信经营承诺企业”活动,现已公示企业122家,并纳入日照市公共信用信息平台管理,切实为日照市企业信用建设发挥引领与示范作用。积极参与日照市委宣传部、日照市文明办等15个部门单位联合组织的2017“信用日照·诚信之星”评选活动,联合日照市文明办在银河公园东南建立了该市第一个“诚信驿站”,引导市民树立诚信意识。日照市发改委还联合日照市中级人民法院,定期对失信被执行人在人员密集的公共场所大型电子显示屏上进行公示,让“老赖”晒晒太阳,加强诚信宣传,让社会舆论施以震慑。

推动农村信用体系建设

据中国人民银行日照市中心支行副行长刘茂伟介绍,自2013年以来,为履行社会信用体系建设牵头职能,该行积极推动日照市农村信用体系与中小微企业信用信息数据库建设。

据介绍,五莲县先后成为全国农村信用体系建设试验区和山东省社会信用体系建设示范县,形成了“政府主导、牵头部门共同推进、有关部门协同配合、市县乡村四级联动”的工作机制,为五莲县8.6万农户建立了电子信用档案,并对金融机构开通查询服务。2017年,在五莲县有效农户信息全部入库的基础上,该行又推动完成了莒县、东港、岚山三个县(区)有信贷业务农户信息全部采集入库的工作目标。通过涉农金融机构将有信贷业务的农户信用信息上报,并统一加载到山东省域征信服务平台。截至2017年11月末,日照市共采集20.2万户农户信用信息。

人民银行日照市中心支行在积极配合日照市发改委建设地方公共信用信息平台的同时,大力推动中小微企业信用信息数据库建设。该行通过部门信息共享,实现了与日照工商、国税局、地税局、住房公积金中心、环保局、车辆管理、土地登记管理、大宗商品交易等部门的信息共享,丰富完善了中小微企业数据库的信用信息内容。以部门信用信息“双公示”为契机,扩大拓展了中小微企业信用信息采集渠道。并积极挖掘金融机构信息潜力,不断丰富信息内容。通过金融机构采集了中小微企业基本信息、财务信息、高管信息,在全省率先采集了对公客户未授信和已授信信息,为金融支持实体经济提供更多信息参考。截至2017年11月末,累计采集日照市4.71万户中小微企业信息,该市中小微企业信用信息数据库初步建成。

五大体系营造诚信社会

“2018年,按照《日照市“十三五”社会信用体系建设规划》的目标要求,聚焦政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大领域,抓好信息归集共享、查询应用、联合惩戒、政策法规、社会服务五大体系建设,营造更加诚信的营商环境、更加高效的政务环境、更加和谐的社会环境。”日照市发改委党组成员、大项目办副主任王攀介绍。市发改委将继续健全规章制度,以国家和省相关法律法规政策为依据,研究制订公共信用信息征集、披露、公开、共享、查询、应用等规章制度,明确信用信息记录主体的责任,进一步规范信用征集的数据目录和范围。

他们还将加快构建灵活高效的社会信用服务体系,培育扩大信用服务需求、优化信用服务供给,从供需两端发力,推动信用服务市场健康发展。以合同信用、质量信用、税务信用等单项信用评级服务开展为基础,促进单项信用评级制度,发展信用服务市场。并将加强信用信息应用,重点强化政府示范应用,着力探索信用信息和产品在城市管理、市场管理、公共安全管理、特定人群管理以及公共资源分配中的应用,加强事中、事后监管,逐步形成政府部门使用信用信息和信用产品的刚性要求。建立完善各行业失信行为惩戒制度。率先在行政管理、政府采购、工程招投标等领域,使用信用产品。鼓励金融、证券、保险等社会服务机构等通过约定服务方式广泛采用信用产品。

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