城市文明的守护者 ——记东港区行政综合执法局的执法先锋们

如果有人问，综合执法工作好吗？“好！”看看我们温柔如水的“执法玫瑰”，看看我们英姿飒爽的“执法先锋”，走在路上，那必是一道羡煞旁人的靓丽风景线！

如果有人问，我们的综合执法工作难吗？“难！简直太难了！”他们是把自己做成膏药堵在城市的伤疤上，经年累月，反反复复，风吹日晒，用青春和热血治愈着城市顽疾！甚至有时，还有生命危险！

——来自基层执法队员王雪凝的日记

惊险！方寸之间显工作本色

在东港区，有这样一支组建于2016年7月的综合执法队伍———东港区行政综合执法局，他们在恪尽职守、无私奉献中演绎着城市文明守护者的使命，在城区井然秩序的和谐延续中见证着价值所在。

4月10日下午，秦楼中队第五分队队长仲磊经历了一场惊心动魄的战斗。在五莲路城市花园南区北门东侧，仲磊与高尚、陈恒祥两名队员在例行巡查时，发现一名男子王某违规摆摊售卖山药。此人常年流动在新市区摆摊，曾经多次被暂扣物品警示教育、说服教育过数次，但仍不收手。

仲磊等人发现他后，立即上前去做说服教育工作。王某却态度蛮横，上车后打算离开。当时是下班高峰期，车辆密集，王某强行将仲磊顶在车前，仲磊躲闪不及，只好抓住雨刮器与左侧后视镜跳上了车前保险杠。

见此情况，王某非但没有停车的打算，反而强踩油门，顶着仲磊高速行驶。仲磊一面用力抓住后视镜，一面大声劝说其停车。王某却继续加速，并降下车玻璃，要把仲磊从车上扯下去。

直到行驶至环翠路与莒州路口北150米处才被赶过来的队友们拦截停下车，这时，车辆已经顶着仲磊驶出300余米。

仲磊按捺住内心的怒火，从车上跳下来第一件事是劝王某冷静，并与队友们把车辆与所售山药进行证据登记保存，并等候警方处理。

随后，仲磊的事迹在“东港发布”政务微信公众号等媒体播发后，引发社会强烈反响和关注。

事实上，在东港区综合行政执法局的执法队伍中，还有许许多多像仲磊一样具有坚定职业信仰的执法者。

去年9月份，在合村市场附近，一受伤男子躺在路上没人管，执法中队队长范伟成及其同事发现后，第一时间上前维持秩序，进行救助；去年12月份，在太公岛一路，一名30多岁男子晚上开车压到井盖上，脑袋磕了，正在附近执勤的仲磊跟同伴将其送到医院。今年5月份，在日照街道大古城村，有一个妇女骑车带小孩被撞，躺在路上，三庄中队队长李志东路过，立马报警、救助……

“但凡遇到的可以管的事，‘冲上去、马上行动\’已经成为他们的自觉行动”，东港区综合行政执法局副局长王汉科介绍。

责任，“大家大局”显精神

“能和家人吃顿饭是最大的奢望”，仲磊说。

“舍小家顾大家”在每一名执法队员身上都体现得非常明显。仲磊自参加工作以来，每有艰难困苦，他都自行克服，从未耽误工作，更不曾向组织伸手求援。

今年年初，仲磊家中老母病重住院，此时正值单位春季执法业务刚刚开展，任务多且复杂。仲磊没有请一天假，他尽可能利用晚上到医院陪床尽孝，白天照常尽职尽责上班。几周下来，睡眠严重不足，人都清瘦了两圈。

媳妇心疼他，想让他请假休息几天，他却说：“单位事情多，需要我回去。”妻子了解他的倔脾气，只好说：“那你就放心忙去吧，医院这边有我在，你不用担心。”

话虽不多，但里面的包容与理解，他却最清楚。母亲住院、父亲身体不好，孩子尚小，每天医院、单位来回跑，家中里里外外的担子全都落在妻子柔弱的肩头，他心中充满了无限感激和深深内疚。

在综合执法局，所有执法人都明白，“穿上制服就是一份责任”。数字化城市管理指挥中心主任乔世一说，“通过平台，我们发现市区存在大量的废旧电线杆底座，不仅影响市容市貌，还危及群众行路安全，可是又没有部门负责，我们就主动担责，目前已摸排248处废弃底座，完成修复30处，其余争取一月内完成。”

生活再累再苦再忙都可以微笑面对，只有一些商贩的无理取闹才会让他们委屈。

执法战线上，有一群姑娘们组成的“执法玫瑰”，她们说：“委屈、伤心，我们每个人都有过。但是看着一天天靓丽起来的街道，看着辖区内越来越多的赞许目光，我们还是咬牙坚持下来了。”

有个瘦弱的女生说得更实在，“这样的经历让自己一天比一天坚强，我现在已经不爱哭了！”

担当！让真诚服务延伸

“行政执法就是服务，行政执法就要服务，行政执法必须服务！”

“行政执法工作难，但只要多一份责任，多一些担当，群众就能够理解，城管工作就完全可以做得更好，再苦再累我们都要坚持”。

——摘自执法队员仲磊的执法日志

行政执法工作的特殊性，决定了工作对象更多是一些生活相对困难的社会底层人群，是一些在法规政策和生存生活边缘游走的普通人群。这要求他们在工作中必须既担当作为又温情执法。

为充分落实“为人民管理城市、靠人民管好城市、让人民共享城市”的工作理念，东港区综合行政执法局推行“下班不下岗”制度，努力做到全天候执勤、全天候监督。

该局成立了一个24小时“下班不下岗”微信投诉举报工作群，设立了7911000举报电话，助力创城百日决战。

局工作人员张宁在早上7：30送孩子上学时，发现校门口有商贩占道经营现象，马上拍照发至工作群，所属区域机动组快速行动取缔了这一行为；石臼中队的郑伟路过向阳小区发现有路边摆摊现象，第一时间拍照上传，马上有执法人员进行了处理，相关进展也上传到了群里，接受大家监督。

同时，他们把执法过程中遇到的这些人当成朋友，力所能及地为他们提供帮助。看到确实因为家庭贫困而出来摆摊卖菜的，一边劝导，一边帮助对接附近超市，销售积攒蔬菜、水果。日照中队的安保一，多年来默默资助一贫困家庭，直到受助者家人来单位送锦旗，局里才知道。

结语：让尊重在依法行政中凝聚

“只有法律才能让我们走得更远，只有严格执行法律才能赢得群众发自内心的尊重。”

——摘自执法队员日记

该局提出了“721”模式，即70%的问题用服务手段下功夫；20%的问题用管理手段；10%的问题用执法手段来解决。

作为区里新成立的一支执法队伍，该局提出了以标准化执法为载体，坚持依法行政的工作思路。面对任何一个违法事实，都要坚持用法定程序规范执法行为，保证立案、调查取证、召开听证会、下达法律文书、申请法院强制执行等法定环节一个不少，顺序一个不错；该局组建之初，就组织所有执法队员进行了两个月的集训，力争让大家对200多部法律法规、800多项处罚规定了然于胸。 

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