铺就迈向小康平安幸福路

当一条条蜿蜒在山中、迂回在田间的道路，为一个个山村打开与市场经济接轨的通道，农村公路安全生命防护工程又一次从民生出发———统筹/策划 刘新英 采写/本报记者 孙向阳

港城大地，风景如画。放眼望去，一条条乡间的柏油路，如同巨龙般盘旋在此起彼伏的山脉之间。

统计显示，日照市公路通车总里程8274.3公里，其中，农村公路7600.5公里，占总里程的91.9%。

在日照乡村，公路通到家门口早已不是什么新鲜事。透过数字，阡陌纵横更是交织成一张巨大的网，将发展的张力传达到“网”上的每一个节点，助力农村经济的发展。

然而，受资金缺乏影响，自2003年开始实施的“村村通”公路，先天存在着设计等级低、安全设施建设滞后等因素，导致农村公路的交通安全问题十分突出。

自2015年以来，日照市实施农村公路安全生命防护工程，集中人力、物力、财力，全面提升农村公路安全防护能力。截至目前，共完成农村公路隐患整治路段1333公里。

“油路”通民心，阡陌铸丰碑，农村公路安全生命防护工程，无疑是将丰碑立在了百姓的心坎上。

乡村之问 路通了，道路安全怎么保障

要想富，先修路。公路修到山乡，欢欣鼓舞一片。然而始料不及的是，路通了，车顺了，道路安全隐患却成了一块心病。

“在今年安防工程建设以前，这里一年七、八起交通事故，过去天天从这路口走，看着路上来来往往的车，总是提心吊胆的”，站在东港区山南线大北湖段村委前的丁字路口，南湖镇大北湖村党支部书记王鹏飞指着路沟里的石头说，“喏，上次翻车的石头还在那儿。”

王鹏飞清楚地记得，那是今年3月，司机闫先生驾驶大货车路经山南线大北湖段，在这个路口拐弯时，因为对路况不熟，连人带车直接侧翻进了路旁的水沟。“好在水沟浅，没伤着人”。

山南线大北湖段，是从南湖镇通往五莲县潮河工业园区的必经之路，平时车流量比较大，而让这条路险情不断的主要原因，则是道路沿线安全防护设施的缺失。

就以这个交通事故多发的弯道路口为例，两侧是与道路落差四至五米的水沟，不仅没有设置防护栏，提示急转弯的行车标志也没有，更别说用于观察前方路况的凸面广角镜。“对那些外地不摸路的司机特别危险，等看见急转弯再采取措施，就已经晚了”。

当然，日照农村公路存在安全隐患的绝不止这一条。据市农村公路管理处主任卜照传介绍，农村公路点多、线长、面广，且建设等级相对较低，道路交通管理相对滞后，安全隐患问题比较突出。

“一些路段，没有路肩，在陡坡、急弯和临水、临崖、临谷等危险路段，没有标志标线，没有防撞隔离墩等警示标志和防护设施，往往也就是事故多发路段。”卜照传说。

来自市交通运输局2015年的统计数据显示，全市县道883.9公里，乡道1019公里，村道5685.6公里，专用道路12公里，共排查安全隐患路段1263.6公里。

“公路的功能不仅仅是让群众走得了，更重要的是要走得好、走得安全”，随着社会经济的不断发展，解决公路安全隐患，提升公路通行水平，确保群众放心安全通行，已成为迫在眉睫、亟待解决的问题。

惠民之策 补短板，防护设施拧紧安全阀

红白相间的警示桩、约束车速的减速带、弯道处的交通标志，还有通常高速公路上才见的波形护栏———

日前，记者驱车在东港、莒县采访发现，农村公路不仅通达范围越来越广，安全防护水平也得到显著提升。

补齐农村公路安全的“短板”，日照市主动出击，于2015年初拉开了公路安全生命防护工程实施的序幕。

市交通运输部门会同公安、安监等部门，开展安全隐患路段再排查、再筛选，并确定初步整治方案，建立了详细的工作台账，形成农村公路安全隐患基础数据库。

在此基础上，制定《日照市农村公路安全生命防护工程实施方案》，明确整治目标和具体推进步骤。计划利用三年时间，投资18665.1万元，完成全市1279公里隐患路段整治任务。

在工程实施过程中，日照市从具体市情出发，拓展工程实施内容，缩短工程完成时限，按照“三年任务两年完成”的目标，坚持示范引路，严格责任落实，确保工程取得了实实在在的成效。

截至目前，共完成农村公路隐患整治路段1333公里，完成投资30481.2万元，分别占任务计划的105.5%和163.3%。

看似一组枯燥的数字背后，是对生命的尊重，更蕴含着浓浓的民生情怀。

“这可是救命的工程”，峤山镇南涧村党支部书记李晓龙的话并不夸张。一公里长的莒县石山线南涧村段，坡陡弯多，一边是山墙，一边是八米深的深沟，农民出行安全隐患大。

去年，该路段安装了波形防护栏等安防设施，“也多亏了这防护栏”，李晓龙回忆，今年五月份的一天，他开车外出，由于雨天路滑，在下坡时车子瞬间失控，直冲深沟而去，“防护栏把车兜住，这才算是有惊无险，不然后果……”

在莒县交通运输局治超站副站长刘安刚看来，有了这防护设施，不只是给公路系上了“安全带”，同时也给周边村民的交通意识拧上了一道“安全阀门”。

“村里开三轮、骑电动车的特别多，因为是家门口的路，都觉得没问题，不遵守交通规则，这其实是很危险的”，刘安刚说，有了这些交通标示和防护设施，无形之中也是提了个醒，从自身开始时刻注意交通安全。

公路的安全防护措施，加上不断增强的交通安全意识，双重“保险”之下，避免了很多意外。刘安刚说，今年莒县道路安全事故下降了15.3%，死亡人数下降了20.8%，“与这项工程有直接的关系”。

创新之举

巧结合，长效管护筑牢安全网

与其他的乡村公路不同，眼前的杏园路“颜值”很高：路面干净又平坦，路两侧栽植的木槿、黑松等苗木，形成高低错落的景观效果，与沿线颇具魅力的乡村风光融为一体，俨然是随车而动的风景。

“农村公路安防工程”既要用大力，也要用“巧力”。杏园路就是与“林水大会战”相结合，以“巧力”破解农村公路安全隐患的典型。

去年以来，抓住春季绿化的有利时机，交通运输部门以实施农村公路通道连绿工程为载体，在对农村公路进行绿化的同时，同步实施安防工程，加快构筑结构合理、功能完善、效益显著的农村公路安全绿色体系。

全长14.7公里的杏园路，累计完成安防工程投资238万元，完成路域环境整治和标志标线处置各14.7公里、交叉口综合处置20处、加装护栏4.82公里、警示诱导设置449处。

同时，绿化投资150余万元，栽植各类乔木类苗木4.8万棵、灌木类苗木20余万株，实现安保、绿化一步到位。如今的杏园路，不仅成为可以媲美县城的城市景观道路，也为沿线村庄的经济增长带来新的活力。

当然，农村公路更多的问题，还需在源头着力。

与农村公路大修工程相结合，严格落实交通安全设施同时设计、施工、投入使用的“三同时”制度，这一确保新改建道路符合相关技术标准和安全要求的“硬杠杠”，极大地避免了形成新的安全隐患。

采访中记者了解到，原建于2004年的东港区上（坳）尹（家河）路，路面宽度4米。因通车时间较长、通行量较大，该段路面破损严重。

东港区在对该路段路面实施大修时，安防工程同步进行，沿线设置安全警示标志标识、防撞护栏等设施设备，路面宽度由4米拓宽为6米，有力地保障了安全便捷出行。

对农村公路而言，存在安全“短板”的，不仅是路，还有制度。

公路是“三分建，七分养”，卜照传直言，政府投入这么多的资金，专项用于农村公路安全隐患整治，这是建市以来从未有过的。“我们不但要修好建好农村安护工程，更有义务维护好、管理好”。

今年8月11日，市交通运输局制定出台《农村公路安全生命防护工程日常管理维护实施细则》，这标志着日照市在全省率先建立农村公路安全生命防护工程日常管理维护长效机制。

《细则》对于如何从日常管理出发堵住农村交通安全的“漏洞”，划上了许多“硬杠杠”。此外，厘清农村公路安护工程的管理职责，要求县级交通运输主管部门积极应用新技术和信息化手段推动安全生命防护工程管理维护等内容，都被写入《细则》之中。

“要想富，先修路”，这个口号叫响了好多年，当一条条蜿蜒在山中、迂回在田间的道路为一个个山村打开了与市场经济接轨的通道，安防工程又一次从民生出发，铺就了一条迈向小康的幸福路。我们有理由相信，通达安全的道路绘制出的城乡交通大网，将交织出更美好的发展蓝图…… 

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