“点线面”结合强化税源管理

本报五莲讯（通讯员 李迎春 郑兆峰）今年以来，五莲县地税局直属分局采取“点、线、面”相结合的方法，切实加强税源管理，提高税源管理质效，促进税源向收入的及时转变，有效增加了税收收入。目前，累计入库各项税收3.1亿元，同比增收7426.6万元，增长30.8%.。

精确到“点”，控管到位。一是严管税务登记办理这一起点。重点做好各类初始数据的采集、审核及录入工作，尤其是对实收资本、注册资金、房产土地及车船等信息进行重点把关，在录入大集中系统的同时，登记造册，核算征期应纳税额，方便日常控管税源；二是监控日常管理中间点。抓住起点和终点之间的日常税收管理中间“点”，通过征管巡查、税收分析等管理措施，重点监控纳税人的生产经营状况，准确掌控各环节应税行为，确保各项税收收入及时足额入库；三是细审税务登记注销这一终点。重点审核纳税人各项涉税事宜是否办理完毕，防止纳税人因注销而流失或偷逃税款。

细化到“线”，责任到人。以创新税源管理新方法为主线，探索出一条“以省局数据大集中为平台、风险管理为导向、信息管税为依托、分行业管理为基础、纳税评估为重点”的税源管理新路子，实现了三个转变，全面提高税源管理科学化、专业化、精细化水平。一是由管户向管事转变，实现管理方法科学化。打破原有征管方式，变分户到人为分事到人，变税收管理员固定到户、一人统揽为按岗责分工处理相关涉税事项，分为日常管理、纳税服务、纳税评估、税务检查等四个小组，实行征、管、评、查四分离，实现税收管理科学化；二是由区域管理向分行业管理转变，实现行业管理专业化。根据实际税源结构状况，按行业类别成立了日常行业管理小组，行业管理小组根据行业特点、运作规律、企业财务指标及税收情况，开展同行业税负比对分析，采集能耗、物耗、产销量等生产经营指标，查找税负异常企业，并采取评估约谈措施，进一步加强对税负异常企业管理；三是由征收管理向风险管理转变，实现税源管理精细化。强化税源管理风险意识，进一步加强对税收风险的识别、排序、核查管理，做好税源管理风险点的防控。以涉税信息分析增值应用为核心，筛选、提取纳税疑点，进一步拓展预警选案基础。同时，针对不同风险分别采取纳税辅导、风险提示、案头审核、举证约谈、纳税评估、税务检查等措施，有效规避税收管理执法风险。

拓展到“面”，整体提效。在强化点线管理的基础上，把税收管理拓展到“面”。一是加强内部控制。对税源管理工作的各个环节，制定统一的工作流程、透明的工作程序、相互制约的工作方式和快捷方便的信息传递，实现各环节的良性互动和分工制约，提高税源管理的质效；二是税情全面把握。充分利用“大集中”系统和外部信息交换平台，加强对宏观税收负担、征管质量、数据质量的综合分析，及时全面地掌握税负变动趋势，为实施科学有效管理提供支撑。 

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