日照地税，奏响文明的乐章

全市地税系统深入推进廉政和执法风险防控平台工作会议参与《行风在线》节目，为纳税人解决实际问题开展小记者税收采风，增强宣传辐射面基层党员教育捐助失学儿童

推行网上申报，提高办税效率日照地税文化公园全景

本报记者 孙向阳 通讯员 韩黎明 马晓燕

这是一份沉甸甸的收获。

2011年12月20日，北京。喜讯从这里传出：继2009年被中央文明委授予“全国精神文明建设先进单位”之后，日照地税再一次凝聚全国目光，将“全国文明单位”这一桂冠揽入怀中。

披肝沥胆，华美蝶变。作为反映单位创新发展的综合性最高荣誉，“全国文明单位”这一殊荣成为日照地税积极推进文明创建的生动诠释。“创建全国文明单位，对日照地税事业而言，不是权宜之计，而是战略之举；不是一般要求，而是崇高追求！”提到近年来的文明创建工作，市地税局党组书记、局长林桂军告诉记者，在市委、市政府的坚强领导下，全市地税系统在主动融入全市发展大局的过程中，大力开展文明行业建设，以“建设一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩”为目标，凝心聚力，开拓进取，把实现文明单位建设的科学化、制度化、常态化，变成全面推进地税事业发展的精神力量。

忠诚所至，金石为开；汗水落处，有兰芬芳。截至目前，全市地税系统已有 2个单位分别荣获“全国税务系统文明单位”称号，2个单位分别荣获“全国青年文明号”称号，6个单位分别荣获“全国巾帼文明岗”称号。全系统 6个单位分获“省级文明单位”，所有的基层中心税务所均为“市级文明单位”，实现了文明创建的“满堂彩”。

“文明”在辞典中的释义很抽象。可是走进地税，走进地税人的生活，这抽象便化作了一道道美丽的风景，一个个温馨的画面：

——— 她为人热情朴实，工作勤恳实干，十几年来，她用自己并不坚强的脊梁和对亲人的无限关爱撑起了一个大家庭，她是日照市地方税务局经济开发区分局办公室副主任、“中国好人榜”孝老爱亲好人杨爱玲；

——— 她扎根基层、奉献基层，她资助多名失学儿童，并先后带动30多人参与其中，救助了42名濒临失学的贫困女童，她是莒县地税局唯一的女性基层分局长、山东省道德模范董咏梅；

——— 她十几年如一日，始终工作在与纳税人打交道的办事服务窗口一线，她用诚信服务的实际行动和一丝不苟的办税风格，赢得纳税人的尊重，她是日照市地方税务局直属征收局副主任科员、全系统优秀纳税服务标兵和最佳纳税服务之星、全市第三届道德模范张霞；

——— 他带领下的五莲县街头地税分局先后荣获了全国模范职工小家、市级文明单位、市级青年文明号、市级集体三等功等多项荣誉称号；在他的带领下，洪凝分局的各项工作在短时间内就有了全新起色，开始在发展之路上阔步前进……他是荣获了全省优秀青年税务工作者、全省“玉国式”好税官等近百项省市县级荣誉称号，连续10年荣获市局嘉奖，连年被评为全县十佳税官、服务标兵的原五莲地税洪凝分局局长王怡友；

——— 敬业创新为税徽，不恋金钱为爱岗，不畏强暴为聚财，大公无私为奉献，他用实际行动诠释了一名共产党员的敬业情怀，他是莒县地税局直属征收分局局长朱全吉；

……

点点滴滴的文明律动中，折射出的是地税人心底的文明之光。

“人是文明单位创建的主体。在文明创建的大潮中，整个地税系统，无论是党员干部，还是基层职工，都倾注了极大的热情，用‘提升干部素质、增强队伍活力\’的实际行动，为创建工作加分增色。”身为一局之长的林桂军如是说。

抓好班子，树好旗帜。班子是一个单位的龙头、旗帜，抓好班子是带好队伍、加强文明单位创建的关键。在具体工作开展中，他们认真学习实践科学发展观，严格执行党的路线、方针和政策，不断提升执政能力和领导水平；认真落实党组理论学习制度，切实抓好班子理论学习，不断提高政治理论素养；认真贯彻民主集中制组织原则和民主议事规则，切实抓好班子思想作风建设。

抓好队伍，打实基础。他们以加强“四德”建设为突破口，扎实开展理想信念教育、职业道德教育、革命传统教育和典型示范教育，涌现出大量好人好事、道德模范的先进典型；大力开展教育培训，以领导干部、系统师资、业务骨干和基层人员为重点，广泛开展岗位练兵、业务达标活动，创造性地实施了“教考分离、双向挂钩”的教育培训模式，不断提升干部职工的综合素质；做细做实做活思想政治工作，把解决思想问题与解决干部职工实际困难相结合，积极开展送温暖工程，注重人文关怀，不断增强队伍凝聚力和战斗力；积极开展创先争优活动，健全基层党组织，加强党员教育学习，着力推进学习型党组织建设，以党建带团建，以党员带群众，基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。

抓好廉政，防范风险。他们以落实党风廉政建设责任制为总抓手，建立和落实以教育、制度、监督为一体的党风廉政建设工作机制。通过签订党风廉政建设责任书、加强税检共建以及深化廉政文化建设、开展党风廉政教育月活动等措施，筑牢了干部职工的思想道德防线。与此同时，对全市所有副科级以上干部建立廉政档案，制定并实施了廉政谈话、党组巡视检查等各项廉政制度，促进了对权力的约束监督。尤其值得关注的是，开发应用了“廉政与执法风险防控平台”，构建起符合地税实际的惩治和预防腐败体系，不仅有效防止了执法过错和违法违纪现象的发生，还加强了对税收执法权、行政监督权的“两权监督”，“廉政与执法风险防控平台”得到了省委、市委和省局领导的充分肯定。

从点滴入手，躬身弘扬文明风为税徽添彩，处处盛开文明花

文明创建，冲刺全国文明单位，日照地税收获了很多。其中，最深层次的收获，是人的境界变了，人的品位变了。

2009年8月，全国首座税收文化主题公园及社会科学教育普及基地诞生于日照。一时间，这个融税收史话浏览、税收法规学习及税收文化知识教育等多项宣传功能于一体的“日照地税文化公园”，引来各大媒体争相报道和全国税务系统川流不息的学习参观者。

2010年10月，“日照地税文化展馆”开馆，这是继“日照地税文化公园”之后，日照地税税收宣传长效机制建设和地税文化建设的又一生动实践。整座展馆由“日照地税成果展、日照地税党教展、日照地税文化展、日照地税廉政展和党教长廊、廉政长廊、文化长廊”等部分组成，其设计和布展按照“对内教育，对外宣传”的功能来安排，既有浓郁的文化内涵，又有浓厚的教育感染力，充分展示了日照地税独具特色的文化建设内容。

两项创新，一个主题，就是来自全市地税系统逐渐深刻的文化气质。

“文化，让地税文明创建之火越烧越旺。但这只是文明创建‘丰富载体、拓展领域\’的一个缩影。”局长林桂军告诉记者。

随着文明创建的不断深入，各级各单位不断丰富活动载体，拓展创建领域，人人都是文明的拥护者，人人更是文明的实践者，整个地税都由外而内发生着巨变，并由内而外释放出活力。

各单位相继建立健全了文化活动阵地，组建了棋类、球类、登山、合唱等四个兴趣团队，成立了文学社、书画社和摄影社，积极开展丰富多彩、健康向上的业余文体活动。同时，广泛组织全员读书，定期举办和参加文艺演出、读书演讲、书画摄影、体育比赛、有奖征文等活动，丰富了干部职工业余文化生活，营造了浓厚的文化建设氛围。

积极参与社会公益事业，持续开展帮扶贫困村、结穷亲、参与“希望工程”“慈心一日捐”、支援灾区捐款捐物等送温暖活动。近年来，全系统累计捐款达100多万元，展示了地税部门的良好社会形象。

该局组织开展的文明优质服务“六比六赛”、“依法行政先进集体和先进个人”、“文明示范窗口”以及争当“骨干人才”等活动已经全面推开。此外，在大力加强基层建设，彻底改善基层办公生活条件的同时，围绕提升基层文明素质和管理水平，广泛开展了“先进基层党组织”、优秀党员、“巾帼文明示范岗”、“十佳纳税服务标兵”等一系列争先创优活动，形成了文明创建的浓厚氛围。

与发展同行，同心共结文明果

“十二五”开局之年，日照地税凭“蓝”发力，交上了一份出色的答卷———

据数据统计，2011年全市地税收入突破50亿元大关，累计完成各项收入50.01亿元，同比增长39.15%，增收14.07亿元。

回溯记忆，全市地税收入从组建之初的1.4亿元到突破10亿元用了11年，从10亿元到突破20亿元用了3年，从20亿元到突破30亿元仅用了两年，从30亿元到突破50亿元却只用了一年时间。

数字巨变、跨越发展的秘诀何在？

“斐然的成绩背后，是一股文明的力量在生长！”领头人林桂军的话让人豁然开朗，在多年的文明创建工作中，创建文明单位在地税不仅仅是一句响亮的口号，干部职工更是时刻将创建文明单位工作放在心里、落实在行动上，各级地税部门把文明创建与地税业务工作紧密结合，同规划、同部署、同检查、同考核，实现了两项工作的同步推进、协调发展，也使得文明创建焕发出勃勃生机。

坚持文明创建与依法组织税收收入相结合。大力加强税收征管，不断提升科学化管理水平。尤其是2011年，以开展“征管基础标准化建设年”活动为载体，统一征管标准、规范征管流程、创新征管手段、夯实征管基础。同时，成立了专门的活动办公室和五个工作推进小组，系统上下齐心协力、齐抓共管，形成了标准统一、数据准确、资料齐全、程序到位的科学管理工作局面。

坚持文明创建与规范税收执法相结合。正确执行税收法律、法规和税收政策，大力推行税收执法责任制，深化政务公开，全面实施“阳光办税”，为经济发展营造了公开、公平、公正的税收法治环境。依法行政实现了普法依法治理工作“三连冠”，在先后获得全省“三五”、“四五”普法先进单位基础上，2011年又被省委、省政府授予“全省普法依法治理工作先进单位”荣誉称号。

坚持文明创建与优化纳税服务相结合。围绕转方式调结构、加强地方财源建设等，积极建言献策，以服务经济发展为重点，全面落实税收优惠政策，仅2011年共为企业落实减免税等税收优惠4000余万元；在优化服务中体现了文明素质、提升了地税地位，大力推行“一站式”服务，建立了“征纳共盈”纳税服务新品牌，探索实施了“集中办公、一窗通办、区域通办”的新型办税服务模式，扎实开展文明优质服务竞赛和“擦亮窗口、服务纳税人”活动，并在全省地税系统率先实行“局长服务日”活动，纳税人对地税执法服务的满意度均在98%以上。

坚持文明创建与加强基层建设相结合。特别是新一轮基层建设的实施，既在全系统开展了标准化中心税务所建设活动，通过大力实施征收管理标准化、执法服务标准化、党建队伍建设标准化和行政保障标准化，改善基层办公生活条件，健全基层工作制度，基层整体面貌焕然一新，管理水平和工作效能大幅提升，实现了“形”与“质”的有机结合，体现了良好的文明形象，突显出浓厚的地税文化特色。

记者感言：文明路上，永不止步

这注定是激动人心的时刻。

当日照地税获得“全国文明单位”的消息传来，所有的辛勤和汗水，所有的付出和努力，都化作由衷的喜悦和微笑的脸庞。

一个个创新的举措，一项项骄人的业绩，日照地税人将文明地税、文化地税的深刻内涵镌刻在了生机蓬勃的港城大地上，浸润到广大百姓的心田中。

“这既是一份荣誉，更是一种鞭策！”这支队伍的带头人林桂军这样表达自己的心声，毕竟文明创建，只有起点，没有终点；只有逗号，没有句号。

掌声响起来，劲头不能落。于是，“将争创文明单位、文明窗口、青年文明号等活动坚持开展下去，为日照经济社会的快速发展增添一抹文明亮色”，成为日照地税人郑重的承诺。

2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，在全市加快建设海洋特色新兴城市的重大机遇中，在着力推动蓝色经济跨越发展的迅猛浪潮中，以市第十二次党代会召开为契机，日照地税整装再出发：各级各单位始终继续把精神文明创建摆在地税工作的突出位置，并将其作为落实科学发展观，实现地税事业科学发展、和谐发展的重要保障；作为提升地税部门执行力、公信力和创新力，树立良好形象的重要标准，戮力推动文明创建从一个高点走向另一个高点。

每一次成功都是新起点，意气昂扬的日照地税人，文明路上，永不止步。 

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