凝心聚力争跨越

本报通讯员 牟宗刚

当前，超常规跨越发展已经成为五莲全县人民的共识。要实现这一目标，靠什么？关键是靠各级党组织把广大党员干部和人民群众的积极性调动起来，创造性激发起来，战斗力凝聚起来，以奋发有为的精神和求真务实的作风推进各项工作进展。

去年以来，五莲县牢固树立正确的用人导向，打牢农村基层组织建设基础，狠抓干部队伍思想政治建设和作风建设，努力营造干事创业环境，有效凝聚了智慧，汇集了力量，赢得了上下齐心谋发展的可喜局面。

人才队伍建设：

增强发展竞争力

五莲县牢固树立人才是“第一资源”的观念，不断推进人才工作体制机制创新，制定出台党政干部、企业家、专业技术人才“三支队伍”建设若干规定，在凝聚人才、造就人才、用好人才上下功夫。

在干部教育培养上，去年以来，共选派41名优秀年轻干部到省以上部门挂职，有效提高了年轻干部队伍的综合素质。围绕全县重点工作，开展“每月一讲”活动，进一步拓宽了领导干部的视野、眼界。探索创办“毛遂论坛”，对表现突出、有见解、有思路的优秀干部，纳入后备干部管理培养。结合乡镇换届面向全市公开选拔30周岁以下副科级干部12名，从乡镇事业编制人员、优秀村干部中分别招考副科级干部4名和6名，充实到乡镇(街道)党政领导班子。

在人才引进上，坚持党政机关、事业单位“逢进必考”制度，去年以来，面向全国公开招考了73名事业单位人员，面向全省公开考录60名公务员，面向全市公开竞聘选任科级干部19名、招考中小学教师143名，以外来“因子”激活人才队伍。

在企业家队伍建设上，县里每年安排100万元专项资金，用于企业家培训，与清华、北大、山大等知名院校联合举办企业家高级研修班，引导企业家提升发展境界、激发创业激情。今年以来，已组织企业家研修培训3期，参训企业家达100多人次。

基层组织建设：

筑实执政创业之基

基础不牢，地动山摇。五莲县坚持打基础、强基层、抓源头，采取一系列措施加强基层组织建设，收到了明显成效，连续两次被省委表彰为“全省基层党建工作先进县”。

以村“两委”换届为契机，选优配强村级班子。在今年开展的村“两委”换届选举中，通过预选增加上台竞职演讲环节，实行分轮按栏逐张唱票办法，有效解决了暗箱操作、拉票贿选问题。共选举产生村“两委”成员2584名，村支部书记、村委会主任“一人兼”率和村“两委”成员交叉兼职率分别达到85.6%和73%，换届风气测评群众满意率达98.12%，得到了省委巡视组的充分肯定。

落实村干部待遇报酬，激发村级班子干事创业活力。制定农村“两委”干部补贴发放办法，对村“两委”干部实行固定补贴“一卡通”发放。出台村级经费监管和财政补助村级资金使用有关规定，全县632个村全部开设村级经费专用账户，并明确财政补助村级资金使用顺序，保证村级组织正常有序运转。

健全完善激励关怀扶助机制，增强党组织的凝聚力和向心力。建立农村老党员党内关怀服务机制，免费为全县年满60周岁的农村老党员办理新型农村合作医疗，为建国后入党、年满70周岁的农村老党员发放固定补贴。设立“困难党员帮扶救助基金”，对因病、因灾导致生活困难的党员家庭，每年给予600至3000元的一次性现金帮扶救助。

思想作风建设：

凝聚干事创业合力

近年来，五莲县以党员先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优等活动为契机，不断加强干部教育培训，促进了干部素质的不断提升。

在加强干部思想教育培训的同时，以抓作风为切入点，强执行为着力点，促发展为落脚点，开展“抓作风强执行促发展”活动。坚持打破常规，创新方式，一切以经济发展、民生改善、财政增长的实绩来检验抓作风成效，使抓作风实效化、持续化。活动开展以来，领导干部带头作用得到进一步发挥，执行力明显加强，工作效率明显提升，干部队伍作风明显转变。

认真落实党风廉政建设责任制，从源头上预防和解决腐败问题。投资30多万元在县博物馆建成面积400平方米的五莲县廉政教育基地，并组织举行了纪念建党90周年廉政宣誓活动。采取公开举报电话、专项检查等措施，对领导干部实行多层次、立体化监督。建立完善领导干部个人电子廉政档案，将领导干部重大事项申报、廉政谈话、信访举报、廉政鉴定等情况纳入档案，实行动态管理，强化日常监督。

在农村，探索推广“1+4”农村民主管理监督模式，各村成立村监委会，配套推行村务公开、财务双代管、勤廉双述、公章管理四项制度。通过该模式进一步加强农村干部用权行为监督，有效推动农村工作的公正、公平、公开。

潮平两岸阔，风正一帆悬。致力于超常规跨越发展的五莲，正以更加昂扬的斗志、更加务实的举措，朝着更高的目标，奋力开启后发崛起的新征程。

感 言

五莲县坚持用正确的导向激励人，用规范的制度约束人，形成了支持干事、鼓励创新、宽容失误的良好环境，引领了风清气正积极向上的发展氛围，为推动全县大发展、大变化、大突破提供了有力保障。当前，五莲提速跨越的基础已经具备，有理由相信，在县委、县政府的坚强领导下，在全县党员干部群众的共同努力下，建设经济繁荣、生活富裕、山水秀美、充满活力新五莲的目标一定会实现。 

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