五莲县“一增四改”创新党员发展模式

本报讯（通讯员 日组宣）“以前发展党员，支部三五个人碰碰头就定了。现在全程公开、层层推选，选出的党员，我们认可，群众也服气！”看着正在自来水建设工地上冲锋陷阵的新党员，许孟镇山埠沟村有着56年党龄的老党员李林勋连连颔首称赞。

党员是党的肌体细胞。如何让新生细胞更具活力，怎样强化薄弱区域党的力量，不断地为党的肌体注入旺盛活力？自2007年起，五莲县着眼优化党员区域分布、提升党员发展质量，探索实施了“一增四改”举措，构建起“层层遴选、好中选优”党员发展新模式。

在推荐入党积极分子环节，该县增加由群众从递交入党申请书人员中差额推选“优秀群众”的程序，再由党员从“优秀群众”中差额推荐入党积极分子。并规定：企业、学校医院“优秀群众”中一线员工的比例分别不得少于80%和70%，优秀村民重点从村委委员、致富能手、退伍军人、回乡大中专生等群体中推选，确保把群众公认的优秀人才纳入党组织视野。

改变过去齐头并进、同步发展的做法，实行按优先顺序依次发展。确立了“农村→非公企业→学校医院→机关”的党员发展刚性次序，规定必须严格按既定排序发展，重点向农村、非公企业倾斜。如果上一类别指标不能保证，下一类别可以少发展、甚至不发展。

改变过去平均分配、村村发展的做法，重点向“四种村”倾斜。在农村，重点向后进村、“三类村”、连续三年以上未发展党员的村和党员年龄结构老化村“四种村”倾斜，并确定了“8：2”的硬性比例。即：要在好村发展2个党员，就必须确保在“四种村”发展不少于8个。2010年全县在好村发展党员61名，同比减少86.3%，而在“四种村”发展354名，同比增长55%，有效强化了农村薄弱环节党的力量。

在指标分配方式上，改变过去“自上而下分配”为“自下而上申报”，充分尊重基层党组织意见，重点照顾基层、一线需要。在确定党员发展数量时，先由各党支部根据工作需要申报发展指标，经主管党委研究后上报县委组织部审查核准。

在确定发展对象环节，改变以往支委会研究确定为全体党员大会投票确定，将推荐权扩大到全体党员。并规定：发展对象按得票由高到低确定，且必须得票过半，确保得到多数党员认可。仅去年，全县就有114个指标因得票不过半而被取消。

新的党员发展模式全程公开、阳光操作，扩大了党员群众知情权和参与权，建立起“层层遴选、好中选优”的良性竞争机制，纳新党员质量全面提升，党员分布结构明显优化，实现了党组织、党员、群众“三满意”。该县的创新经验被省委办公厅《山东信息》、省委组织部《山东组工信息·领导专报》刊发，并引起中央党校关注，专门派员对这一模式进行调研总结。在去年底举行的全市基层组织建设暨发展党员现场观摩会上，五莲的经验被全市推广。 

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