从“班副”到“班长” ——— 五莲县公安局加强队伍建设纪实

本报通讯员 周加福

这是一组令人叹服的数字———

全县刑事案件、重大案件、“两抢”案件、盗窃案件发案在前年同比分别下降26.2%、45.5%、37.1%、22.6%，“无刑事警情日”63天的基础上，去年年又分别同比下降11%、23%、69%、14.1%，全县“无刑事警情日”达95天；

在省公安厅组织的2010年群众满意度调查中，县公安局取得了96.47%的好成绩，同比上升1.09个百分点；

在2010年度全市区县目标管理绩效考核群众满意度调查中，群众对五莲治安满意率为92.4%，蝉联全县第一，并获全市40个测评部门第一。

这是一组令人羡慕的称号：

在全市公安机关去年综合绩效考核和执法质量考评中，蝉联全市第一；

荣获全省公安机关执法规范建设集体二等功，经侦大队被公安部命名为“全国执法示范单位”，被省厅表彰为“全省优秀基层单位”，经侦、治安等五个单位被省厅确定为示范点；

今年1月份，在五莲县委、县政府组织的2010年度行风评议中，再次蝉联第一。

全县行风评议曾经的“副班长”，因何一跃成为“班长”？透过这些数字和光环，我们走进五莲县公安局，探寻他们成功的轨迹。

是什么让犯罪分子怵入山城？

2010年4月24日，两名外地犯罪嫌疑人在江苏境内持刀劫持一辆出租车窜至五莲，意欲将一名湖南籍商人骗来实施抢劫，而后杀人灭口，没想到刚进五莲县城，还没来得及作案就被抓获，犯罪嫌疑人后悔地说：“本以为这里是山区，比较偏僻，社会治安可能不太好，容易逃跑，早知道这里的警察这么厉害，就不来了。”

犯罪嫌疑人的话语道出了自己的沮丧，更映射出了五莲县公安局“合成化”现代警务体系的威力。

五莲县万人警力仅为万分之三点六，远远低于全国、全省和全市的水平，完成好治安维稳任务困难重重。针对这一现状，公安局牢固树立“警力不足的困难一时不能解决，但维护稳定的职责一刻也不能放松”的理念，打破警种职能界限，建立协调联动机制，构建“一警多能、综合执法、多警联动、合成作战、归口办理”的合成化现代警务体系和全方位、全天候、全员化维稳体系，强力维护社会稳定。机关民警组成特别行动队，“常态化”参与实战；各警种一线民警“一体化”值勤，集治安巡逻、交通管理、出租屋检查、网吧检查、旅馆业管理、“九小场所”消防安全检查等工作于一体，做到一专多能。许多群众深有感触地说，以前县城里盗窃抢夺时有发生，女工上夜班还得接送，现在不管白天还是晚上，公安巡逻车辆、巡逻人员随处可见，警察就在身边，安全时刻有保障。

五莲县公安局在出入城区的主要路口和县际警务工作站建立了13处流动、固定治安卡点，对过往行人、车辆进行盘查，对作案逃跑的犯罪分子和巡逻中发现的犯罪分子进行堵截。一旦接到警情，追击、查堵同时展开，构筑了城区5分钟快速反应圈和全县5分钟快速响应圈，形成了进出五莲的多层防线。今年以来，通过多警联动、合成作战，先后查获16个窜到五莲作案或作案后途经五莲的流窜犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人31名，通过巡逻抓获犯罪嫌疑人53人，破获案件187起。

是什么让干警能力从聚变到裂变？

谈起网上“晒”工作，五莲县公安局的全体干警人人都不敢放松。原中至派出所所长迟庆国说：“实行工作上网‘晒\’后，每个科室、每个单位和每名民警都知道每天、每周、每月、每季度、全年，干什么、怎样干、干到什么程度。为了把工作干好，我们两眼一睁忙到熄灯，两眼一闭提高警惕，今天想着明天的事，就连做梦都是工作。”

如果说网上“晒”工作，晒掉了多余的水分，人人自戴紧箍咒，那么领导先行一步的做法更是让干警打心底服气。局长张仲武是全局上班最早、下班最晚的。为方便群众报警、反映问题，他向社会公布了自己手机号码。去年6月16日凌晨3点，张仲武通过报警手机接到群众举报在大楼小康楼发生案情，即亲自赶往现场，途中调度机关特别行动队、城北派出所出警，一举抓获违法犯罪嫌疑人8名。

领导带头，干警更有劲头。在领导班子成员的带动下，全体民警从“要我干”变为“我要干”，全局出现了风清、气正、心齐的好局面。今年相继侦破了“3.27”特大生产销售伪劣农药案、冒用绿色庄园葡萄酒商标案等大要案；打掉跨省、市流窜犯罪团伙10个，抓获29名犯罪嫌疑人，全县刑事案件、盗窃案件、治安案件同比分别下降17.55%、8.5%、8.35%，全县无刑事警情日达56天。

是什么拨动了群众的心弦？

这是从群众寄来的众多褒奖信中随手抽出的一份感谢信，写信者是洪凝小学的冯希花，她在信中这样写道：今天，我来信只有一个目的，向您表达一个普通市民由衷的敬佩与万分感谢……我想，是什么让不可能的事成为可能？是郭科长、张警官她们所具有的为民着想、为民服务、认真负责的工作作风。从她们身上，我们真切感受到了五莲干警爱民为民的精神风貌，我一下子找到了近年来五莲治安好的根源--有一支干实事的警察队伍，还有一位管理有方、管理高效的好领导，我也说出了大家的共同心声。

什么是全体干警的最大心愿？让人民群众满意！

基于这一朴实的理念，五莲县公安局叫响“民警不好过百姓才好过，民警吃得苦百姓不吃苦”的口号，创新惠民生、促和谐的民生警务品牌。坚持人民群众痛恨什么就重点整治什么、什么问题突出就重点整治什么的原则，各警种工作延伸到哪里，治安管控措施就落实到哪里，集中开展了打击防范“两抢一盗”大会战、打黑恶反盗窃专项行动，严厉打击生产销售伪劣农药、伪劣种子等坑农、害农犯罪；以排查化解“小矛盾”、“小纠纷”为重点，排查化解矛盾纠纷516起，416个村居实现了零发案；去年先后举行两次严打整治缴获赃物退还认领大会，现场返还被盗抢汽车、摩托车、电动车55辆，现金11万元，总价值近百万元，维护了群众利益，提高了人民群众安全感和满意度。

执行力出战斗力

运筹于帷幄之中、决胜于千里之外的故事人人皆知，但怎样才能实现这一目标？其基础是正确的决策，其关键是强劲的执行力。

执行力不仅是工作作风、工作能力问题、工作制度问题，更是思想态度和工作方法问题。再好的决策、再宏伟的蓝图如果不被执行或者执行走样都将是零。从县公安局由“班副”到“班长”嬗变的轨迹，我们不难发现，正是干警们把一项项决策创造性地去执行去落实，才换来了五莲良好的治安环境，才赢得了群众的交口称赞。招商引资、发展林果、城市建设、突破旅游等各项工作，更需要这样的执行力。执行力就是战斗力，就是用心、会干、干成，就是超常规跨越发展!

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