风清气正铸天平 ——— 日照市阳光公证处事业发展纪实

本报记者 许静

现场公证

真实合法是他们工作的原则；优质高效是他们服务的承诺；争先创优是他们奋斗的目标；公平公正是他们事业的追求。

自1980年恢复重建以来，市阳光公证处(原日照市公证处)围绕全市经济社会发展大局，充分发挥公证职能，用诚信和质量诠释了公证的深刻内涵，得到了社会各界的一致好评，公证处于2005年获得“省级文明公证处”荣誉称号。

面对争创“全国优秀公证处”的崭新目标，市阳光公证处以昂扬的姿态激流勇进，再次振翅翱翔。

素质强处——— 努力建设一支信念坚定、

服务为民的公证队伍

公证事业的发展，关键在人。培养一支政治业务素质过硬，服务水平一流，视诚信和质量为生命的公证队伍，是强处之本。

多年来，市司法局党组高度重视公证队伍建设，严格按照任职条件选拔录用政治素质高、专业能力强、业务水平棒的人员担任公证员和公证员助理，并把处主任安排进入局党组，进一步加强了对公证工作的领导，增强了公证处领导班子的工作力度。

与之同时，市阳光公证处全面加强党的建设和思想作风建设，坚定正确的服务方向；强化业务学习和培训，打造精湛的服务本领；扎实开展文明创建活动，树立公证队伍良好形象。

该处始终把党的建设和思想作风建设作为治本之策，坚持不懈地强化政治理论学习，强化社会主义法治理念和社会主义荣辱观教育，扎实有效地开展了“公证为构建社会主义和谐社会服务”“转变机关作风、服务科学发展、为企业解困、为群众解难”“发扬传统、坚定信念、执法为民”等一系列主题实践活动和“执行力、创新力、公信力”建设年活动，夯实了立足公证岗位服务党和政府工作大局的思想基础和理念。

业务精湛是优质服务的保证。除按省市上级业务部门要求，每年必须完成40学时学习培训任务外，该处经常组织全处人员以集体学习、参加培训等多种形式学习新颁法律法规、公证管理制度、公证业务知识、办证程序等内容，提高了依法、依规则办证的观念和水平。同时，坚持“走出去，请进来”，不断加强与同行之间的业务交流，积极学习公证同行的先进经验，并邀请上级业务管理部门的领导和公证行业的知名专家前来该处指导检查工作，促进了全处的业务建设。

围绕文明创建，该处积极开展法律救助和法律援助活动，先后提供公证法律援助16人次，维护了社会公平和正义；积极开展行业互助活动，与五莲县公证处结对子，互相学习、相互促进、共同进步，五莲县公证处成为日照市第二个省级文明公证处；组织党员缴纳特殊党费，向地震灾区捐款捐物合计1.6万元；与边远山区小学开展联手共建，实施“春蕾计划”；主动与贫困学生结对献爱心，先后资助13名贫困高中学生就读，为16名贫困山区儿童送书送物送温暖……

通过一系列各种形式的创建活动，全处人员维护正义、关爱社会的风气和奋发向上、争先创优的氛围初步形成，先进个人和先进事迹层出不穷。

制度管处——— 形成一套规范完善、

运行高效的管理机制

没有规矩，不成方圆。建立健全一套充满活力、富有效率、更加务实、有利于科学发展的内部管理机制，是规范执业行为、保证公证质量和提高工作效率的关键。

2001年，市阳光公证处改制为自收自支事业单位，具有独立的法人地位，实行法人治理，逐步建立起了与市场经济相适应、充满生机与活力的管理体制和内部运行机制。

以全面开展公证制度建设年活动为契机，该处先后建立完善了内部机构设置、公证档案管理、后勤保障体系等一系列的内部管理运行机制，各项工作逐步走向了程序化、规范化管理的轨道。

同时实行岗位目标管理制度，充分调动了全

处人员的工作积极性。按照奖优罚劣、兼

顾公平、构建和谐公证处的原则，该处根

据每年的任务目标和公证处的业务发展

情况，修改和完善《岗位目标责任制》，将

岗位目标、工龄、职称、学历、业务指标、公

证质量、理论研讨、过错责任等全部纳入

岗位目标考核。这一制度的实施，调整了

处集体、公证员、后勤人员各方面的利益，

使各项工作更加顺畅，全体人员的工作更

加积极，关系更加和谐，增强了事业的向

心力和凝聚力。

自2003年起，市阳光公证处在日照

市公证行业率先向社会推出了《公证服务

十项承诺》，涵盖了依法服务、清廉服务、

文明服务、便民服务、援助服务、限时服务、保密服务、证后服务等内容。

2009年，该处又制定了公证处节假日值班制度，公开承诺一年365天服务制，一天24小时电话能咨询，极大地方便了公证当事人。

同时，该处将以办证程序、收费标准、接受当事人监督为主要内容的“两公开一监督”制度公开并上墙，还印发了征求意见卡，设立了举报箱，向社会公开了投诉监督电话，自觉接受社会各方面的监督。

为进一步畅通监督渠道，该处还建立了社会监督员制度。先后聘请了人大、政协、法院、纪检监察、市政府采购管理办公室、国土局、公路局、房管局、招标代理机构、银行、企业等与公证工作和公证业务有密切联系的16名同志为全处的社会监督员，定期召开监督员联络会议，听取监督员对公证工作的建议和意见。

质量立处——— 努力提高社会公信力

公证质量是公证事业的生命。

该处坚持不懈地在全体公证人员中大力倡导和灌输“以质量求生存，以公信促发展”的公证生存之道，做到大会讲质量，小会说质量，心中装质量，工作抓质量，用教育提高质量意识。

同时，利用正反两方面的公证典型案例，开展学习和警示教育活动，做到公证质量警钟长鸣，用经验提高公证员的办证水平，用教训引导公证员时刻绷紧公证质量无小事这根弦。

在加强对公证人员公证质量意识教育的基础上，该处还健全完善了公证质量管理制度，规范公证文书的质量管理。

——— 建立健全了《公证质量暂行管理办法》《公证办证流程》《公证处过错责任认定及过错处理办法》等质量管理制度，形成了有效的制度制约机制。

——— 完善公证书审批出证程序。抽出一名具有涉外资格的二级公证员，担任专职质量检验员，负责公证书出证前的质量检验工作，从源头上防范公证书质量问题的发生。

——— 实行公证质量检查制度。每季度进行一次公证质量自查，每半年进行一次公证质量互查，每年进行一次公证质量评查，及时发现和纠正公证质量隐患。

——— 规范出证程序，做到公证书无质检不签发，无签发不出证，有疑问必查清，有争议不出证，送达前必查看，送达后要跟踪及重大疑难案件集体讨论等一系列质量监控措施，确保公证事项的真实性、合法性和公证书的有效性。

——— 建立公证质量风险评估和保障机制，杜绝和减少了公证质量风险的发生。

在全市每年组织的公证质量检查中，市阳光公证处的公证质量一直名列前茅。在全省组织的每次公证质量大检查中，该处的公证质量都在优秀行列之内。

业务建处——— 全力打造围绕中心、

服务大局的行业品牌

近年来，日照市在打造蓝色经济区、发展鲁南临港产业带、建设海洋特色新兴城市的道路上阔步向前。

市阳光公证处紧跟形势，服务大局，融入了日照经济发展、和谐社会建设的大潮中。

重点项目建设推进现场，有阳光公证员的身影。

2009年9月6日，在山东钢铁与日照钢铁的合作进程中，该处作为《资产重组与合作协议》修改审查法律顾问团的组成单位，多次派出经验丰富的公证员，免费提供公证法律服务，不但参与了《资产重组与合作协议》的修改和完善，还对政府举行的七方当事人签订合作协议的全过程进行了现场监督，并对签订的《资产重组与合作协议》进行了公证。

在日照奥林匹克水上公园的建设过程中，从第一次开挖工程招标，到梦幻海滩的建造，各类招标近百次，时间跨越7年之久，公证员都以严格依法、规范服务的精神面貌，给所有参与的领导和人员留下了良好的印象。

阳光政府、诚信政府建设进程，有阳光公证员的身影。

日新月异、快速发展的日照，招商引资、城市基础设施建设等政府采购招投标项目大量增加。从2009年开始，该处即和参与政府采购的9家招标代理机构全部建立了业务联系，先后为市区两级政府的采购招投标项目提供公证服务，共办理现场监督公证事项360余件，标的额达30多亿元。

因为现场监督公证各方面因素的不确定性，有30%的现场公证活动，都不能在正常工作时间内完成。在此情况下，所有公证人员都能始终保持旺盛的工作热情，尽职尽责地完成现场监督任务。仅此一项，全处公证人员每年累计加班加点工作都在1100小时以上。

倾情三农、关注民生的现场，有阳光公证员的身影。

2003年12月25日，是日照市第一次为具备申请经济适用房资格的6013户家庭公开电脑选号。在该处公证员的现场公证下，秩序井然。当572个号码产生后，现场的群众热烈鼓掌，表达对公证员的充分信任和感谢。从2003年第一次经济适用房货币化补贴电脑选号，到现在所有的经济适用房、廉租住房补贴活动，全部由市阳光公证处进行了监督公证，使经济适用房的改革工作更加透明。

2009年8月，在市政府驻地某村372户分房的抽签大会上，公证人员早上6点到达抽签现场，等到372户号码全部抓完并登记完成，已经到了晚上11点。

多年来，无论是经济适用房货币补贴、廉租住房抽签，还是社会主义新农村建设，该处都提供了优质高效的公证服务，受到了各级党委政府和广大人民群众的一致称赞。

对外开放、接轨国际触角延展，有阳光公证员的身影。

围绕日照与国际社会接轨、促进外向型经济发展和扩大对外开放，该处还加大了涉外公证业务的开拓和发展力度，先后为国内企业到境外投资办厂、设立分支机构出具营业执照、资格资信、公司章程等涉外公证证明，为商品进入国外境外市场办理商标注册权、专利权、独家代理权、经营许可证书等公证事项。

两年来，该处先后办理涉外、涉港澳台经济公证事项680余件，办理其他涉外、涉港澳台民事公证事项1600余件，涉外文书发往50多个国家和地区使用，为日照对外开放架起了坚实的桥梁。

宣传兴处——— 为公证事业的发展营造

良好氛围

在积极为社会提供公证服务的同时，市阳光公证处还创新宣传形式，加大了对公证工作的宣传力度，扩大了公证的社会影响。

——— 印制公证业务介绍彩页、公证纸杯等宣传材料和宣传品，发放给当事人和赠送业务单位，拓宽了宣传的渠道；

——— 印制了公证文件袋、手提袋等服务用品，免费发放给当事人，从细微处为当事人提供方便，也扩大了对自己的宣传，受到了当事人欢迎；

——— 积极与新闻媒体合作，在日照日报经常刊登文章宣传介绍公证知识，在日照电视台制作了该处的专题宣传片《为公立证》，介绍了该处的发展变化以及有关的公证业务知识，播出后收到了很好的宣传效果；

——— 每年开展《公证法》颁布周年宣传活动，通过现场法律咨询、解答公证事务、发放《公证法》宣传册、公证宣传材料等形式，加强对公证职能作用的宣传。

春萌而动，秋至而获。几年来，市阳光公证处在为日照经济发展、社会和谐稳定积极提供法律服务的同时，也实现了社会效益和经济效益的同步增长：

办证数量和业务收费增长幅度每年都在10%以上，2005年12月被评为省级文明公证处，2008年1月荣立集体二等功，2009年12月被评为全省司法行政系统先进集体，2010年1月被日照市社会治安综合治理委员会授予平安日照建设先进单位称号，2011年2月荣立集体三等功，先后有15人次受到省市各级党委政府、司法行政机关的表彰，在历年公证机构考核中，该处都被评为优秀等次。

一支“团结进步，严谨细致，勤奋务实，争创一流”的阳光公证队伍，正融入日照经济发展、和谐社会建设的昨天、今天和明天…… 

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