撬动突破发展“支点”

本报通讯员 李维江

隆冬时节的五莲，处处涌动着项目建设的热潮：在市北经济开发区里，10多处大项目正加速开建；在实验学校建设工地上，塔吊林立，教学楼正一天天在长高；在县城新地标——— 五莲国际大厦暨日客隆时尚广场，建设装修正加紧进行，春节前可实现试营业……

刚刚过去的一年，五莲县以建设山东半岛蓝色经济区、鲁南临港产业区为契机，解放思想，抢抓机遇，把项目争引建设作为工作的重中之重，把招商上项目作为超常规跨越发展的第一推动力，主攻招商引资，推进大项目建设，全力打造换挡提速的强力“引擎”，推动经济社会突破发展。

关键词：招商体制

现场：

2010年7月13日，五莲县召开政府机构改革动员大会，在撤并多个政府部门的前提下，加强专业招商力量，设立四个专业招商局，将专业招商机构提到前所未有的重要位置。

当月底，该县设立招商引资工作委员会，明确牵头领导，设立专职工作机构，划分确定各专业招商机构的任务和招商区域，先期拨付专项包干经费，有力调动各专业机构招商积极性。

背景：

没有大力度的招商引资，就引不来一批大项目、好项目，更谈不上后发先至、跨越赶超。五莲县以开放、创新的思路，创新招商引资体制机制，不断充实招商力量，激发招商队伍活力，打造出积极健康的招商局面。

设立领导专职机构，强化组织领导。设立招商引资工作委员会，县长亲自挂帅任主任，两名县委常委主抓主靠，招商委下设办公室，实行招商项目备案和预评估等制度，每月初召开招商引资调度会，逐步实现招商工作的科学、有序和规范化管理。

完善政策制度配套，严格考核奖惩措施。先后出台《关于加强招商引资工作的意见》、《五莲县招商引资优惠政策(试行)》、《招商引资专项经费使用办法》、任务分配方案等一系列文件，修订完善招商引资优惠政策，设立500万元专项经费，强化专业招商、以商招商。改革调整招商引资考核奖惩机制，实行“一票否定”、“一票肯定”制度，把招商引资考核结果与对干部的使用和奖惩挂钩，激发各级招商积极性。

立足主导产业，瞄准重点领域，有的放矢开展招商活动。围绕新兴产业、生态旅游和城建商贸等领域，紧盯台港粤浙苏沪等重点区域，组织开展一系列“走出去、请进来”招商活动。先后举办第四届“五莲之春”杜鹃花节招商推介会、温州“山东半岛汽车配套基地招商恳谈会”，浙江玉环“山东半岛汽车配套基地(五莲)招商恳谈会”，并以小分队形式，先后组织外出拜访、招商130多批次，接待160多家公司和考察团体，接待客商及考察团员1200多人次，创造历史新高。

关键词：项目推进

现场：

2010年9月16日，五征会展中心、美和密封件、盛彩包装材料等6个“亿元级”重点项目集中开工，掀起五莲县项目争引建设的“小高潮”。

而在3个月之后，协议投资额达11.4亿元的泛海工业、太阳能光伏玻璃幕墙、春昊特食品等13个优质项目的相继签约，则刮起五莲县2010年项目争引建设的年终“旋风”。

背景：

招商是最大的本领，项目是最大的任务，富民是最大的政绩。基于此，五莲县坚持以项目为中心，围绕项目落地投产，积极出台创新性的保障措施，加快项目建设进度，确保早建成、早见效。

领导干部一线带头招商。县委、县政府主要领导坚持一线招商，既当指挥员，又当战斗员，对重大招商项目亲力亲为。先后率团参加了(北京)新加坡日照海洋城推介会、重庆经贸洽谈会、(香港)日照经贸恳谈会等一系列重大经贸洽谈活动，洽谈推进了投资30亿元的海尔旅游地产、20亿元的潍坊利和旅游综合开发、15亿元的市北国际广场、5亿元的新春兴再生资源等一批大项目、好项目。

全力推进县领导包联项目。对重大招商项目，从项目策划、洽谈、落地、投产实行县级领导包保责任制，按照“一个项目、一个领导、一个责任单位、一个倒排工作计划表、一揽子抓到底”的运作模式，成立项目推进小组，倒排工期，现场办公，每月一调度，全面检查项目推进落实情况，实际解决项目推进中存在的难题，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的“葡萄串效应”。

关键词：对上争引

现场：

2010年3月下旬，五莲县出台促进对上争引的非常规举措：从县直经济部门选派22名中青年干部到国家部委、省直部门进行为期一年的“对口”挂职，锻炼才能，争取支持，推动对上争引工作。

去年初，五莲县国土资源局在省厅汇报工作时，第一时间了解到“省里刚刚决定在全省范围内投资100亿元，立项一批土地综合整治项目”这一消息，立即成立项目争引工作小组，靠上开展工作，成功争引到总投资1.8亿元的“于里镇土地综合整治项目”。

背景：

五莲县抓住国家扩内需保增长的政策机遇，快“跑”、快“争”、快“抢”，强力对上争资金引项目，积蓄突破发展后劲。

认真研究政策，做好项目储备申报。围绕中央、省投资方向和重点，结合五莲实际，加大项目排查筛选、论证储备和提报争引，让更多的项目进入国家和省规划盘子。共排查储备先进制造业、现代服务业、基础设施等七个方面的60多个项目，投资总额4亿元。

加强纵向联系，及时掌握信息。充分发挥 22名“上挂”干部“宣传员”、“信息员”、“联络员”的作用，利用一切机会，千方百计搜信息、找项目、争项目、引资金。县发改局“上挂”省发改委人员，在了解到省里花生生产基地建设、服务业引导资金项目等申报信息后，提前通知局里组织农业、财政等部门申报，最终获得300多万元中央预算内资金扶持。

跑省进京，锲而不舍争项目。为突破制约五莲发展的“瓶颈”，县委、县政府主要领导带头跑省进京，积极争取国家和省资金、项目支持。成功争取了投资1920万元的中医院病房楼改扩建、投资5400万元的17座中小型水库除险加固等扩内需项目49个，总投资4.7亿元，有34个项目开工建设，完成投资3.28亿元，夯实了五莲发展根基。

关键词：“效能五莲”

现场

2010年5月份，中至镇招引的总投资5000万元的五莲县正通机械厂仅用3个月时间就实现从投资意向确定、选址规划、土地流转、开工建设到订单生产的跨越式发展，诠释出项目建设的“正通速度”；

9月30日，总投资1.2亿元的日照亿鑫电子材料有限公司在市北经济开发区奠基。该项目从投资方考察到开工建设仅用38天时间，创造出项目服务的“亿鑫速度”。

背景：

项目、资金有明显的趋利性，哪里发展环境好，就会向会哪里流动。五莲县以作风建设为保障，以行政提速为动力，以项目争引建设为目标，全面推进“效能五莲”建设，努力打造资本汇集的“洼地”、加快发展的“高地”。

加快审批制度改革，进一步简化审批程序，提高办事效率。本着注重精简合并、收费下限为主的原则，取消、合并县级行政审批项目59项，对拟保留的223项行政审批项目进行公开；对梳理出的223项涉企涉建审批项目、148项收费项目减少环节、简化手续。按照“两集中、两到位”要求，39个职能部门进驻县行政服务大厅，服务项目增加到301项，基本实现县级审批一门办理、一站审批。县国税局将42项国税业务受理权限下放到分局直接办理，实现了“同城通办”；县工商局实行“24小时服务承诺”，将企业设立登记发证由法定时限的20个工作日缩短到1个工作日，为投资者赢得发展时间。

着眼为发展主体减负，以主动、高效服务助力项目建设。制定实施了《规范涉企检查行为暂行办法》，确定每月1日至25日为“企业宁静日”，一般不得入企检查；对县内规模以上企业、外来投资企业实行涉企检查收费罚款登记制度，将184家重点企业纳入登记管理范围。认真落实各项减税政策和税收优惠政策，确保应退尽退、应抵尽抵、应免尽免。

感 言

实现五莲超常规跨越发展，最根本的一点，就要把招商上项目作为第一推动力，下大力突破大项目争引建设。

实践证明，强力推进项目争引建设，必须进一步解放思想，创新完善机制，改进招商引资方式，建立一支高素质的专业招商队伍；必须牢固树立“一盘棋”思想，密切配合，通力协作，增强招商引资工作合力；必须全力优化软环境建设，用足、用活政策，高效率地落实和兑现政策，营造浓厚的“重商、亲商、安商、富商”氛围，打造宽领域、多层次的开放格局，构筑项目争引建设的优质平台。

在这方面，五莲，值得期待！ 

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