日照市新型社会救助体系温暖民心

本报通讯员 陈祥剑

和谐发展，民生冷暖最关情。

尤其是社会救助工作，事关困难群众基本生活保障，影响全市改革、发展、稳定的大局。

基于此，今年以来，日照市民政部门坚持“以民为本、为民解困”的工作宗旨，积极探索建立顺应时代发展和符合日照市情的新型社会救助模式，重点建立完善了“五线一网”医疗救助制度和城乡居民家庭经济状况核对工作机制，初步形成了以落实城乡低保制度、医疗救助制度、教育救助制度等为主要内容，以低保规范化建设、“三公示长监督”机制等为手段，以网络信息管理系统为平台的社会救助运行模式，最大限度地发挥了社会救助对改善民生的保障作用，让广大困难群众切身感受了温暖。

城乡低保“应保尽保”惠及十万困难群众

按照去年城市人均可支配收入的23%和农村低保、五保供养标准每年提高100元的要求，2010年将城市低保标准提高到每人每月303元；农村低保标准提高到每人每年1300元；城乡低保保障人数分别达到18324人和80917人。

农村五保集中和分散供养标准分别提高到每人每年2400元和1600元。集中和分散供养人数分别达到5906人和2396人，集中供养率达到71%。

围绕推进城乡低保信息化、规范化、一体化建设，积极开展城乡低保对象核查活动，全面推进“三公示长监督”长效机制，充分利用信息化和网络化手段，建立网络审批制度，拓展网络公示监督渠道，有效增强了城乡低保工作的透明度，推动了城乡低保制度的落实。

医疗救助“五线一网”覆盖面扩大至11.6万人

全市围绕建立资助参保参合、门诊医疗救助、住院医疗救助、临时医疗救助、慈善医疗救助等“五线”医疗救助新模式，构建包含城乡低保、农村五保、低保边缘对象基本情况数据库的网络信息平台，形成“五线一网”医疗救助新机制，制定出台了《日照市城乡困难居民医疗救助暂行办法》，对医疗救助范围、方式、标准、程序、资金的筹集管理和发放、监督管理、组织实施等进行了明确。

据统计，截至目前，全市医疗救助对象扩大到11.6万人，市直低保对象住院救助封顶线由每年5000元提高到1万元。

城乡居民家庭经济状况核对机制

确保救助公平公正

日照市是民政部确定的居民家庭收入核对工作试点市，根据民政部和省厅有关要求，在先期调研论证和征求意见的基础上，起草并提请市政府制定下发了《日照市城乡居民家庭经济状况核对办法》，明确了居民家庭经济状况核对工作的办事机构及职责、核对标准和核对方式等。

同时，以政府购买服务的方式，成立了市城乡居民家庭经济状况核对中心，配备了专门工作人员，投资35万元建立了核对信息系统平台，通过与车管、房管、税务、工商等10多个部门的信息共享，建立救助资源数据库，实现对救助申请人家庭经济状况进行核查、接受社会群众监督、整合信息资源等三项功能，有效提高了救助工作的针对性和准确性，更加确保了救助的公平和公正。

社会救助管理信息系统省民政厅推广日照市经验做法

在五莲县试点研发了集优抚医疗对象、城乡低保医疗救助“一站式”即时结算、城乡低保对象审批管理、居民家庭经济状况核对等内容于一体的社会救助管理信息系统，有效整合了社会救助信息资源，实现社会救助工作网上管理、网上查询、网上监督的目标，有效缩短了审批时间，提高了民政业务办事效率，增加了工作透明度，促进了社会救助工作的公开、公平、公正。省民政厅在日照市召开了“五线一网”医疗救助暨社会救助信息平台建设现场会，总结推广了日照市的经验做法。 

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