风雨兼程六十年 灿烂辉煌人防路

王义宝

从1950年10月31日中央人民政府成立全国防空筹委会起，新中国的人民防空事业已经胜利走过60年的光辉历程。风雨兼程60年，整整一个辉煌的甲子！60年里，一个个雨后春笋般崛起的城市，经济发展之快，建设日益现代化，令世界瞩目。人民防空，以钢铁般的使命和重任，诠释着自己这60年的自豪与骄傲，光荣和梦想！

从上个世纪60年代末期，面对国家安全面临的严重威胁，为做好反空袭斗争准备，毛泽东同志先是作出在房子底下挖洞的指示，随后又发出了“深挖洞、广积粮、不称霸”的号召。

上个世纪80年代，邓小平同志洞察国际风云大势，根据世界大战短期内打不起来的情况，针对许多人防工程由于长期不使用而荒废的情况，邓小平同志深刻指出：“只有平战结合才靠得住”。按照邓小平同志的这一思想，以平战结合为特点的80年代人防工作，在开发利用中保护了人防工程，使人防建设走上了与经济建设相协调、与城市建设相结合的发展道路。

上个世纪90年代，世界上几场高技术局部战争的实践，尤其是在科索沃战争中我国驻南联盟大使馆遭到轰炸，使中国人民认识到人民防空工作不能有丝毫放松。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，全面推进了人民防空建设事业。

在新的世纪到来的时候，我国的人民防空工作已经站在了新的起点上。

世界人口从20世纪初的16亿人发展到现在的50多亿人，人们地面生活的空间越来越受到限制。为了可持续发展，许多国家把目光转向开发地下空间。于是，防空和可持续发展，走到了一个结合点上。

英国伦敦是世界上建地铁最早的城市，第一次世界大战后，英国即在伦敦市区修建四通八达的隧道和地堡，建成了当时世界上最大的地下设施。美国在第一次世界大战后，几个城市已建有230公里的地下铁路。华盛顿市的地下车库可停2万多辆汽车，战时可掩蔽该市50%以上人口。莫斯科的地铁深入地下约37米，车站和隧道在必要时可为全市半数以上居民提供防护。世界上人员掩蔽率最高的国家是瑞典、瑞士、以色列，1990年前掩蔽率就已达到或接近100%。

《中华人民共和国防空法》规定：“人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。”从我国实际情况出发，吸取世界各国开发利用地下空间的经验，在大规模开发建设城市地面空间的同时，不失时机地就城市地下空间开发利用进行同步决策，以使城市地下空间建设统一规划、统一建设、统一开发利用，全面挖掘城市地下空间的综合效益，这是我们必须选择的发展之路，更是一项利国利民、前景光明的事业。

60年的发展，60年的变化，辉煌的足以让我们随处可见。一代又一代人防人，悄悄而默默地书写着一部共和国防空人的骄傲发展史。一处处不起眼的，甚至可以说是隐蔽的鲜为人知的建筑，不仅是保护国家和人民生命财产安全的重要力量，而且越来越成为促进经济发展和社会进步的动力和保障！

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