铸造优质发展“和谐引擎” ——— 五莲县民生建设扫描

本报通讯员 李维江

投资9500万元，规模72个教学班的县实验学校建设正式启动；投资1.2亿元，建筑面积4万平方米的县医院病房楼开工建设；投资5500万元，总长25公里的林街路改建工程加快实施……

九月五莲骄阳犹烈，民生建设如荼如火。今年以来，五莲县坚持“民生投入向农村农民倾斜、向困难地区倾斜、向基本公共服务倾斜”，加大民生投入，加快发展社会事业，让发展红利普惠于民，为经济社会发展凝聚起强大合力。

基础设施建设：

让城乡统筹发展

基础设施建设是民生之大计，是实现城乡统筹协调发展的必要步骤。基于此，五莲县加速城乡基础设施建设，加快统筹城乡发展步伐，不断改善城乡居民的生产生活环境，提高生活质量。

围绕建设“山水灵秀、生态宜居”县城，确立了“北扩、南控、东拓、西绿”的城市建设思路，精心编制城市总体规划和11项专项规划，加快推进城南片区、原招待所片区、原电影院片区改造和洪凝河治理“三片区一河道”开发工程。投资2600万元实施向阳路建设工程，完成污水处理厂、垃圾处理场主体工程，新增城区绿地1.8万平方米，城区面貌得到改善。

以现代化工业园区和潮河新区定位，对市北经济开发区总体规划进行了修编，加快污水处理、垃圾处理、供热、商住等设施配套，建设以潮石路为轴，连接龙河、潮白河两条景观带的“一轴两带”景观区和社区建设，加快由农民变市民的城镇化进程。目前，刘官村投资2000多万元建设的4栋高档住宅楼已完成主体工程，建成后可容纳240户居民居住。

着眼加快推进城镇化进程、促进城乡一体化发展，编制完成了县域村镇体系规划。把新型社区建设作为农村住房建设的关键来抓，规划整合369个新型农村社区，推动村庄向社区集中、农民向城镇集中。目前，已完成于里、门楼、王家口子三个市级试点社区试点工作。筹资2700万元在5个乡镇启动合村并点建设工程，年内将完成农房建设6280户、危房改造3000户，建设新型农村社区29个。

突破交通制约，促进城乡交通一体化。对潮石路、222省道五莲段、334省道五莲西段等主干道进行了整修罩面；投资5500万元实施总长25公里的林街路改建工程，10月底竣工通车；投资1280万元，实施了10座大中危桥改建工程。开通了市北经济开发区内的园区公交和日照开发区至五莲山、日照港(海滨)至五莲山两条城际客运公交班线，促进了城乡融合。

统筹提升教育、卫生等社会事业发展。恢复一中、三中公办体制，启动72个教学班的九年一贯制义务教育学校建设，从根本上解决城区就学压力；投资1.2亿元开工建设建筑面积4万平方米的县医院病房楼，完成中医院病房楼扩建和市北经济开发区医院病房楼主体工程，完成6处乡镇卫生院病房楼和55个村卫生室改造。投资5400万元开工18座病险水库除险加固工程，17座主体工程完工。

社会保障：

解除群众后顾之忧

五莲县高度重视社会保障和改善民生，坚持以人为本，整合政策资源，全面落实各种社会保障机制，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人人生活有保障、有依靠。

确立并组织实施“五险”扩面征缴、城市低收入家庭住房保障、有线电视网络数字化升级改造、农村公路“连村通”、村村通自来水等12项为民办实事项目，新型农村合作医疗参合率、城镇居民基本医疗保险参保率、有线电视通村率、自来水人口普及率分别达到98.1%、97%、100%、92.5%。

全面落实就业扶持政策，建立经济拉动、创业带动、培训促动、公共援助联动推进的就业支撑体系，做好大中专毕业生、退役士兵就业和农村劳动力转移工作，就业局势持续稳定。今年以来，共安置城镇就业人员3151人次，有序转移农村劳动力3465万人次，城镇登记失业率控制在3%以内。

抓好城乡低保提标扩面，为1923名城市低保对象发放保障金151.5万元，为12290名农村低保对象发放保障金442.4万元，实现动态管理下的应保尽保。逐步扩大五保对象集中供养能力，集中供养率达到71%。加强医疗救助制度与相关社会保障制度的衔接，构建起城乡一体化、全覆盖、“一站式”即时结算的城乡困难居民医疗救助新机制。

严格落实各项惠农补贴政策。上半年，全县共发放涉农补贴资金5270万元，其中发放粮食补贴、农资综合补贴资金2764万元；发放家电下乡补贴473万元，补贴产品17951台(件)；发放汽车、摩托车下乡补贴677万元，补贴产品6066辆；发放移民库区补贴1356万元。

社会管理：

力促社会和谐稳定

五莲县坚持把民生建设的重心下移，着力夯实基层基础性的工作，积极营造文明、稳定、舒适、和谐的环境。

加强基层组织建设，建立健全村支部书记、村主任岗位补贴“一卡通”发放制度，完善了“三位一体”党内激励关怀帮扶机制。为81个后进村新上民生项目210个、无偿投入资金580多万元，县财政出资66万元为26个村庄新建村级活动场所。为60周岁以上农村老党员免费办理新型农村合作医疗，为年满70周岁的农村老党员发放定期补贴，为生活困难的1000个党员家庭给予现金帮扶救助。

加强民主法制建设，积极推广“1+4”农村民主管理监督新模式，进一步优化了权力结构，完善了自治形式，最大限度地消除了不和谐因素。这一创新经验得到中央纪委和中央党校课题组充分肯定，并在全市推广。

加强精神文明建设，深入开展“生态文明村镇”、“创服务品牌、树为民形象”等系列创建活动，加快文化事业发展。建设完善了80处文化大院和农家书屋，高标准建设6处乡镇综合文化站和2处广播站，开展了“山城之夏”文艺展演等丰富多彩的城乡文化活动，丰富了群众精神文化生活。

加强平安五莲建设，深化矛盾纠纷排查调处，实施以堵塞漏洞为主的“网底工程”，深化严打整治，营造了安全稳定的社会环境。上半年，全县连续75天没有发生抢劫、抢夺案件，无刑事警情日达58天。

民生重千钧，惠民贵在行。一项项惠民工程，一件件惠民实事，一个个惠民制度，让广大群众享受到了县委、县政府大力实施“民生工程”所带来实实在在的实惠。

民生连着民心，民心凝聚民力，民力内生动力。民生建设，已然成为五莲县创新突破优质发展的“和谐引擎”。 

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