管理，软实力打造硬功夫 ——— “走进教育看发展”系列报道之一

编者按 教育是五莲的一张名片。近年来，全县教育系统以“厚德、博学、笃教”的五莲教育精神为引领，全面践行“质量立校、安全为要、均衡发展”的办学理念，强化教育管理，优化师资队伍，深化教学改革，教育事业实现了优质、快速、科学发展。先后荣获全国教育信息化示范区、全省基础教育先进县等60多项省级以上荣誉称号。耀眼的成绩引人注目，成绩背后的秘诀更值得人们深思。让我们走进五莲教育，探寻教育发展之道。

本报通讯员 窦金军

在五莲，无论是规模宏大的千人大校，还是地处深山的教学点；无论是办学条件先进的县城学校，还是条件相对薄弱的农村小学，都能给人这样的感觉：校园洁净规整，教师爱岗敬业，学生朝气蓬勃。每一项工作都有条不紊，教育教学规范有序、高效运转。

2009年，省政府教育督导团深入五莲城乡学校实地考察后，给出了这样的评价：五莲教育管理科学严谨，是软实力、硬功夫。

组织信任 专家治教

教育行业专业性强，有其独特的发展规律。五莲县委、县政府历来重视教育发展，始终坚持教育优先发展战略，遵循教育发展规律，实现了教育工作“权威掌舵、专家引领”。

对教育干部的任免，县委、县政府充分尊重教育部门意见，确保根据事业发展需要择优选拔权威专业人才，通过科学合理整合人力资源，达到了教育管理人才配备使用的最佳化。目前，全县各学校的校长全部都经历了一线教师、中层骨干再到一校之长的历炼，一步步成长起来的。教育局主要负责人和分管教学的负责人也全部是教育科班出身。

一个好校长等于一所好学校。五莲县教育局始终把提升校长队伍素质摆上重要位置，建立健全了中小学校长任职资格培训、业务理论知识技能竞赛、岗位提升培训和述职述廉制度，通过举办校长论坛、校长岗位反思活动，不断强化校长治校理念、方略的研究探索，促进相互之间的交流提高。截至目前，全县中小学校长全部到国家教育行政学院或华东师范大学进行了普遍轮训，高中、初中和小学校长全部参加了校长任职资格培训，合格率、持证上岗率均达100%，有3名校长被评为省、市名校长。

科学的管理体制，权威的领导班子，专业的校长团队，营造了五莲教育良好的生态环境，全县教育系统政令畅通，令行禁止，行政效能、办学效益大大提高。

理念引领 依“法”治教

“我们把教育工作定位在质量、安全、发展上，把‘办学生向往、教师幸福、社会满意的学校\’作为教育的根本目标。”五莲县教育局党委书记、局长闫继斌这样规划教育发展的思路和蓝图。

先进的办学理念和美好的教育目标，必须有一套科学完善的管理体系作支撑。该县教育局经过充分论证，制定出台了被誉为“五莲教育基本法”的《素质教育督导评估方案》，以此为总抓手，对全县学校实行精细化、自主化、多元化管理，促进学校的自主、创新、特色发展。这套管理体系，既有对学校办学规范的刚性要求，又给学校留有充分的自主发展空间，促进了中小学校办学水平的迅速提升。目前，全县已涌现出省、市级规范化学校36处。

目标精细化促进管理规范。督导评估方案在纵向上包含小学、初中、高中、特殊教育、职业教育、成人教育、幼儿教育等各个层次的各级各类学校。在横向上把学校工作分解确定为规范办学、教学工作、学生管理、教师队伍、条件保障、发展水平6个A级指标，并细化为37个B级指标和100个C级指标，使学校内各项工作有考核、人人面前有目标，实现了横到边、纵到底的规范化管理体系。

办学自主化催生教育特色。该县教育局对学校督导评估实行刚性要求与弹性要求相结合，对C级指标只做指导性要求，给学校的创新与发展留有足够自主空间，促进各学校百家争鸣、打造特色、亮出名片，培育出了五莲三中的“计划人生”、松柏初中的“学案导学”、实验小学的“创造教育”、职工子弟小学的“阳光阅读”、同俗小学的“采集四季”等大批特色教育学校。

考核多元化提升管理实效。为确保督导评估真实反映学校成绩，教育局采取过程检查与年终检查相结合、专项检查与综合检查相结合、学校自评与教育局复评相结合的多元评估机制，对每一所学校写出书面评估报告，肯定成绩与经验，提出问题及整改建议，限期整改，确保实效。

严格考核 公平治教

客观准确、公平公正的考核评价，才能保障教育管理效益的最大化。

为实现考核的公正透明，该县教育局每年初召开全县教育工作会议，对需要考核的全年工作任务以正式文件形式印发公布到各学校，让学校干有目标。工作推进过程中，对重点工作进行立项督查，对学校工作进展情况进行通报督促。年终依据督导评估方案对学校进行检查，对年初工作重点逐个进行落实评分。评分细则面向所有中小学公布，不打印象分、关系分，接受学校监督，确保考核的公平性、权威性、严肃性。县教育局严格依据考核结果对学校进行奖惩，对年度考核位次在后3位的学校，第一年对校长进行谈话诫免，连续两年的给予黄牌警告，连续3年的就地免职，累计有5名校长被谈话诫勉。

正是因为在考核评价中始终坚持了公开公平公正的原则，在事关学校、干部、教师切身利益的各类考核、晋级、评优树先中严格标准程序，不看人情、不讲面子，一把尺子量到底，确保了考评结果的公正性和权威性，从而得到各学校和广大教职工的充分认可，真正实现了考出动力、考出活力、考出竞争力，促进了全县学校的良性竞争发展。 

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