翠拥千山绿满城 ——— 五莲县创建“全国绿化模范县”纪实

本报通讯员 徐健 李维江 王秀彦

日前，全国绿化委员会正式公布“全国绿化模范单位”名单，五莲县榜上有名，成为全省受表彰的5个“全国绿化模范县(市)”之一。以生态建设闻名全省、全国的五莲，由此再添一枚国家级“绿色名片”。

作为一个山地丘陵面积占86%的山区县，五莲县始终高度重视林业生态建设，历届县委、县政府一届接着一届干，一张蓝图绘到底，把造林绿化作为“生态建县”的基础工程，依山搭台，依林唱戏，坚持植树造林、退耕还林、封山护林一齐抓，山水林田路综合治理，城乡绿化统筹安排，实现了经济发展与生态文明的同步推进，全县林地面积发展到 97.2万亩，森林覆盖率达到45%。先后荣获国家级生态示范区、全国造林绿化百佳县、全国林业生态建设先进县、全国山区综合开发示范县等多项“绿色桂冠”。

为青山设上“防火墙”

建县60多年来，五莲人治山造林的步伐坚定执着。一座座昔日的荒山秃岭上，如今已是林木葱茏。

俗话说“三分造、七分管”。一个新的问题由此产生：这漫山遍岭的林木如何管护？

“保住绿水青山是发展也是政绩！”五莲用并不宽裕的县财政扛起了这份责任。县政府出台政策大力实施“封山护林”工程，每年拨出专项资金用于封山护林，死封深山远山，活封浅山近山，严禁乱砍滥伐，严格控制放牧，将全县23个流域、1600座山头的58万亩生态公益林全部纳入封护范围。

县里在封护区域内建起护林房240间，树立警示牌700多块，整修营林路800公里，在重点林区建设防火隔离带160条，建设高标准森林防火瞭望塔一座，安装森林防火微波监控系统三套，护林防火水平大大提高。在护林队伍建设上，县设森林警察大队、森林扑火专业队，乡镇设有巡查队。公开选聘了524名村级护林员，统一配备服装、通讯工具、护林工具，统一办理人身意外保险，统一进行劳务费发放，护林防火快速反应能力明显增强，构筑了“一套班子统到底，资金、人员齐到位，县乡村三级联动，封育护防四措并举，村村设岗，山山联网”的封山护林管理体系，林木资源得到了有效保护。

经过多年的植树造林，五莲多数山头都已披上了绿装，剩下的都是些山高坡陡、植苗造林难度大的“硬骨头”。针对这一状况，该县探索实行了项目资金投入、冬季直播造林方式专业队造林新机制，将造林项目承包给造林专业队实施，双方签订造林合同，明确造林区域面积、施工时限、质量标准、资金兑现及奖惩方式，造林专业队包栽、包活、包管理，根据出苗数和苗木成活数拨付造林费用，有效破解了荒山造林难题。近几年，全县通过专业队造林，共完成荒山造林近2万亩。

让绿色“养眼”更“养人”

“绿树进河滩，河水不为患，生长三五年，一步几十元。”这是该县许孟镇林农谈起自己的河滩林时，常用的一句顺口溜。

为生态公益林筑起“防火墙”后，五莲县积极吸纳民间资本参与林业建设。按照“明确所有权、搞活使用权、放开经营权”的原则，坚持“树随地走、谁栽谁有，谁开发、谁受益”，对宜林荒山、荒地、河滩、沟渠、地堰等闲置土地，采取公开拍卖、招标承包、租赁经营、合作开发等形式，吸引社会力量投资发展林业，加快了丰产林发展步伐。

县里实施了林木确权发证制度，用法律手段保护林业投资者的权益，做到山定权、树定根、人定心。一些社会能人、企业家纷纷投资林业，形成了集体、个体、联合体一齐上的造林热潮。全县每年新增丰产林1万多亩，非公有制造林的比重达到90%以上，昔日的荒芜河滩变成了生生不息的“绿色银行”。

依托遍布乡村的板栗山、樱桃沟、苹果园等林果资源，五莲县积极引导农民开展“吃农家饭，品山中果，感受山乡风情游”等乡村采摘游活动，为农民带来了可观的收入。特别是近几年，该县以“半岛城市群后花园”定位，以国家级森林公园五莲山和江北最大的野生杜鹃花基地九仙山为龙头，加大生态旅游开发力度，建设了集休闲、旅游、度假于一体的生态旅游度假区，并精心组织开展春季“杜鹃花节”、秋季“红叶节”等森林旅游活动，不断提升“五莲生态旅游”品牌知名度，吸引了越来越多的海内外游客前来观光旅游。2009年，五莲县被评为首批“山东省旅游强县”，生态旅游业已成为该县经济新的增长点。

迈上“森林五莲”新征程

《加快生态建县的意见》、《实行封山护林的意见》、《荒山绿化规划》、《古树名木管理办法》……一个个事关林业建设与发展政策文件背后，是五莲县委、县政府以林为主推进生态建设、建设生态文明的战略思维。

近年来，该县坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把林业建设作为“生态建县”的关键措施来抓，成立了由县长挂帅的绿化委员会，积极组织开展绿化工作，全县每年用于造林绿化的资金达4000多万元。

该县将造林绿化工作纳入各级领导干部政绩考核的重要内容，层层签订造林绿化目标责任书，落实了县级领导、县直部门包山头造林绿化责任制，县里每年对各级造林绿化情况进行检查验收，严格落实奖惩制度，形成了领导群众上下联动、各有关部门齐抓共管、全社会关心支持林业、全民参与造林绿化的良好局面。

今天的五莲，看山，青山叠翠；看路，绿树相随；看城，城在绿中；看村，村隐林中……绿色，成为五莲大地上的主色调。

但五莲人没有停止前进的脚步。

今年以来，该县提出“重振林果大县雄风，建设森林五莲”新目标，围绕生态改善、资源增长、产业增效、农民增收，着力构筑经济林、用材林、防护林、景观林有机融合、特色鲜明的森林体系，打造“满目青山、绿满城廓”的绿色县域。

站在“全国绿化模范县”的新起点，五莲人又迈上了生态文明建设的新征程…… 

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