注重思想政治工作的制度建设

吴增宝

以求真务实的精神加强和改进思想政治工作，就不能再停留于口号式的要求，也不能满足于阶段性的教育成果，而要在继承传统中不断创新，以求发挥更大效用、追求更久效力。这就要求更加注重运作程序和制度安排，从制度建设的层面构思思想政治工作创新，使思想政治工作创新有健康运行的基础。

制度通常是指明确规定并须共同遵守或维护的规则、程序或原则。制度是一种行为规范，也是行为的导向。制度既规定了是什么，也规定了怎样做的问题。思想政治工作规范是否符合实际，只有在具体实施过程中才能体现出来。在制度的执行过程中，可以对制度本身及时反馈、及时纠正。在思想政治工作创新的进程中，思想政治工作的内容、方法、手段要靠制度建设来保证和落实，思想政治工作在各个时期形成的新理论。新经验、新做法，也要靠制度建设来规范。

思想政治工作的制度安排在某种意义上就是为思想政治工作提供规则体系，要有严密的结构，形成完整的系统。要使得制度的各要素互相制约，互相补充，具有耦合性。也就是说，相关的规范、规定之间的标准、要求要一致，要相互配套、相互衔接，不能出现相互抵触的现象。这就要求我们，在制定制度的时候，必须尊重客观规律和工作对象思想行为变化的一般规律，充分考虑制度环境的方方面面，保证在每个层面、每个领域都有相关的制度作为办事、管人的依据。制度不单是一些规定性的内容的组合，更要成为一个相关制度相互衔接、有机统一的整体。思想政治工作的制度设计，还要解决过于原则化的问题，增强实践中的可操作性。好制度是合理而有效率的制度，它必然要将执行中的各种问题考虑在内，并为之预先安排好相应的对策、措施。

从一定意义上说，人类文明史就是制度设计和制度创新史，从国家制度和社会制度的设计到人的具体行为规范的制定，都解决了人类社会许多具体问题，从而使政权机构、人的行为按照一定的程序健康运作。思想政治工作的制度建设，为各级思想政治工作部门和思想政治工作者提供了具体的操作规范，同时能够不断促进思想政治工作内容、方法、手段的创新发展，使得思想政治工作既能确保在健康轨道上运行，又具有不断前进的动力，始终保持与时俱进的品格。

(作者单位：五莲县规划管理处) 

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