收入差距难题怎样破解？

五莲县委党校的一位读者问：我国目前收入差距越来越大，已成为群众关注的焦点问题，如何才能把“蛋糕”分得越来越公平？

《人民日报》刊发的西南财经大学中国金融研究中心曾康霖、许国新《收入差距难题怎样破解？》一文，以这一问题作了深入的分析。我们转载此文，作为对以上问题的解答。——— 编者

改革开放以来，我国经济发展成就举世瞩目，人民生活水平大幅提高，但收入差距拉大的问题却日益凸显。怎样才能有效破解这一难题呢？

坚持科学发展的目标，做到“总量提高、分配均衡、预期稳定”。缩小收入差距，确保收入总量提高是前提。只有收入总量提高了，才能为缩小收入差距、实现共同富裕创造现实基础。平均主义的老路不可取，绝对的平均不是公平，切不可为缩小收入差距而走回头路。缩小收入差距，确保收入分配均衡是重点。收入分配的均衡不是简单的平均，不能单从区域、部门、产业和群体的某一方面来衡量。均衡应该是生产要素匹配、价格机制完善和政策执行有效的结果，是一种动态平衡、综合平衡。缩小收入差距，确保收入预期稳定是保障。不确定的收入预期不利于有效扩大内需，并会对收入分配政策的执行形成阻力。收入预期与经济发展直接相关。只有保持良性和可持续的发展，才能保证收入预期的稳定，从而促进各项调整收入差距的政策有效落实。

把握区别对待的原则，调节高收入、提高低收入，保护合法收入、取缔非法收入。为此，需要确立几种观念。第一，缩小收入差距不能等同于“劫富济贫”，而应保护各类合法收入，在通过合理、合法手段调节过高收入的同时，努力增加中低收入者的收入。第二，缩小收入差距的重点是扩大中等收入群体。通过完善法律法规、深化改革和宏观调节，规范初次分配秩序，提高居民收入在国民收入分配中的比重，使劳动报酬增长与经济增长相适应，让更多的人富裕起来，巩固经济社会稳定发展的基础。第三，不能只看收入指标而忽视不同群体间在福利和社会保障方面的差异。缩小收入差距，要缩小收入在量上的差别，更要从源头上消除制度歧视，既重视结果公平，也重视起点公平、机会公平和过程公平。第四，缩小收入差距，应当逐步提高最低工资标准，加强支农惠农政策，增加农民收入，鼓励依法创业和投资，并创造条件让更多群众拥有财产性收入。

运用统筹兼顾的方法，构建合理调节收入分配的长效机制。一是合理安排三次分配，有序实现收入公平。初次分配兼顾效率和公平，重视提高劳动报酬在初次分配中的比重；再次分配更加注重公平，加大对低收入者的保障力度。通过政府政策引导、企业社会责任约束和民间驱动，积极发展民间慈善和社会捐赠事业，发挥第三次分配的补充功能。二是积极转变政府职能，由增长挂帅变为以改善民生为重。政府应以推动科学发展、促进社会和谐为核心任务，进一步完善政绩考核评价机制。三是完善有利于改善民生的制度安排。建立健全工资稳定增长机制，激励人们通过劳动、知识和创造获取收入；完善就业保障机制，重点解决大学毕业生和农民工的就业问题，有效落实积极的就业政策；建立健全社会保障制度，提高社会保障的覆盖面；完善税收制度，加大对捐赠的减税力度，鼓励发展慈善事业。 

新闻推荐

洪凝镇“农技顾问”传授“致富经”

本报五莲讯(通讯员 厉保亭王超)“‘农技顾问\’来咱村送‘经\’啦，乡亲们有问题尽管问啊！”3月22日上午，洪凝镇涉农部门组成的“农技服务小分队”刚到水峪一村，早已等候在村口的村党支部书记和村民们...

五莲新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离五莲县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。