日照：亮出新型城镇化路径

┮ 记者观察

到2012年，全市城镇化水平达到50%左右，到2020年达到60%以上，形成城乡一体化、经济社会协调发展的新型城镇体系———

本报记者 李敏

新型城镇化的号角，正在日照吹响。

去年12月25日，全市城镇化工作会议召开，日照新型城镇化发展的新“坐标”由此确定：到2012年，全市城镇化水平达到50%左右，到2020年，达到60%以上。

工业化创造供给，城镇化创造需求。纵观全球发展，国家和城市的工业化、现代化过程，也都是逐步提高城镇化水平的过程。在今年中央和全省经济工作会议上，都明确要求大力推进城镇化，提升城镇发展质量和水平。这充分表明，今后一段时期，新型城镇化将在我国转方式、调结构、拓展经济发展新空间中发挥重要作用。

作为事关全局和长远发展的战略性举措，城镇化一直被列入市委、市政府的重要议事日程，制定出台了一系列加快城镇化的政策措施，目前，全市城镇化建设进入了一个新的发展阶段。

但从整体上看，日照城镇化水平仍滞后于工业化发展，加快推进新型城镇化进程，对于建设海洋特色新兴城市具有重要作用。

而相比以前的城镇化理念，业内专家分析，现在“新型城镇化”主要有六个方面的新内涵：原来城镇化主要依赖工业化，现在要结合农业现代化、现代服务业等多力支撑；过去注重追求城市规模扩大、空间扩张，如今要提升城市的文化、公共服务等内涵，使之宜居宜业；原来“重城轻乡”、“城乡分治”，现在要城乡一体、统筹发展；原来粗放式用地、用能，这次要资源节约集约、环境友好；原来主要依靠中心城市带动，如今强调城市群、大中小城市和小城镇协调配合发展；从改革角度讲，原来重单项突破，将来要进行户籍、保障、就业等综合配套体制改革。

这种“新内涵”在市委、市政府新近出台的《关于大力推进新型城镇化的意见》中得到了具体体现：以日照中心城区为主体、县级城区为依托、小城镇为基础，走城乡统筹，区域协调发展，“资源节约、环境友好、经济高效、文化繁荣、社会和谐、人民富裕”的新型城镇化道路。根据《意见》，日照将进一步优化城镇空间布局，科学构建城镇体系。以建设海洋特色新兴城市、加快鲁南临港产业区规划建设为目标，积极构建“两纵三横”的新型城镇体系空间结构。

“东纵”是海滨发展带，由日照主城区、岚山城区、涛雒新区和北部地区组成；“西纵”依托206国道、225省道，以莒县县城为中心，联系夏庄镇、招贤镇和莒县北部城镇。“南横”依托岚枣高速公路、坪岚铁路，向东联系岚山城区，向西联系碑廓镇；“中横”依托日东高速公路和335省道，向东联系日照港，向西联系莒县南部城镇；“北横”依托334、222省道，以五莲县城为发展中心，向东联系潮河镇、两城镇，向西联系中至镇、于里镇。到2020年，全市城镇体系规模结构为：市区人口超过100万，城区人口20—35万的2个(五莲县城区、莒县城区)；镇驻地人口2—5万的小城镇8个，镇驻地人口1—2万的小城镇19个。

此外，日照还将通过加快城乡基础设施建设和优化产业布局带动新型城镇化，坚持港口、产业、城乡、海陆、生态“五位一体”，进一步整合资源，加大投入，不断完善城乡承载服务功能。

通过实施城中村改造促进城区均衡发展带动新型城镇化，坚持规划先行，统筹城市规划、产业发展、社区建设、人员安置以及教育医疗、商业网点等配套公共设施布局，不断完善政策，创新思路，加强配合，强力推进。

通过发展壮大县域经济和加快县城建设带动新型城镇化，统筹考虑资源、交通、环境、人文等因素，优化经济布局，强化产业支撑，不断提高县城辐射带动力。

通过完善小城镇功能、增强小城镇特色带动新型城镇化，努力满足广大人民群众居住、服务、教育、健康、文化、创业等多种需求，提升小城镇的承载带动能力。

通过加快农村住房建设和危房改造带动新型城镇化，把这项工作与农村社区建设、农村住宅产业化及加快农村新型住宅的推广应用相结合，科学规划，有序实施。

通过加大投融资和体制机制改革带动新型城镇化，增强城镇化发展活力。

值班主任/窦永堂编辑 版式/李桂芹 

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