五莲：扬帆奋进力推经济提速跨越

本报五莲讯(通讯员 李维江 徐健)“目前，五莲与先进地区比，与周边地区比，我们确确实实是落后了。但我们到底落后在哪里？制约在哪里？落后的原因是什么？优势在哪里？”“面对这些差距，我们要客观冷静、不带任何偏见地分析原因，把原因找出来，把信心提起来，把干劲鼓起来。”在2月22日召开的五莲县经济工作会议上，县委书记马强、县长杜江涛分别为经济发展“开方下药”。

五莲县今年召开的经济工作会议，采取有线电视直播的方式，在12处乡镇设立分会场，面向全县剖析经济发展差距，自我揭短晾“家丑”。6位副县长面对电视镜头，就分管的重点工作依次进行表态发言，公开目标，明确时限，接受全县人民监督。通过纵横对比，逐一分析潜在优势，明确主攻方向，坚定发展信心。

为在新起点上谋求新发展、开创新局面，该县确定以建设山东半岛蓝色经济区为契机，以提速跨越为目标，以转方式、调结构为主线，坚持“山海一体、蓝绿结合”，深入实施“工业强县、开放兴县、生态建县”三大战略，突出项目争引建设、工业调整振兴、农业结构调整、基础设施功能提升等八大重点工作，在新起点上实现进位赶超，加快建设鲁南经济强县。

推进工业调整振兴，做强县域经济发展支撑。坚持扶优扶强，对30家重点骨干企业实行动态管理，加大扶持力度，落实县级领导包保责任制，在过桥资金、贷款担保、企业用地等方面优先安排。加大龙头企业培育力度，大力扶持五征集团、华龙纺织、宝山矿业等骨干企业，积极培育斯比凯可、丹纳赫、环宇塑胶等新兴企业，建设一批各具特色的产业基地。坚持增量、存量双调整，年内投入 25亿元，重点实施60个投资过千万元的技改项目，促升级、增效益。年内规模以上企业确保完成增加值78亿元、销售收入333亿元、利税19亿元，各项指标均增长22%以上。

推进农业结构调整，夯实现代农业发展基础。按照“稳烟增茶、振兴林果、提升瓜菜、膨胀畜牧”的思路，突出茶叶、果品、黄烟、瓜菜、畜牧、木本粮油六大主导产业的结构调整。制定全县林果产业振兴规划，力争三五年时间，实现人均一亩高效林果的目标，重振“林果大县”雄风。大力培植龙头企业和合作组织，强化农业基础设施建设。年内新发展果园2.4万亩、茶园1万亩、瓜菜1.2万亩，新发展农业龙头企业10家以上、农民专业合作组织30家以上。

做大旅游经济，带动服务业繁荣发展。坚持政府主导、规划先行、借力发展，着力推动规划设计提档、投入开发提速、管理服务提升、人才队伍提质、包装推介提效五个突破。力争旅游直接收入年内达到4500万元以上，增长30%以上，旅游总收入达到2亿元。加快发展生产性服务业，积极改造提升传统服务业。力争全年服务业增加值、社会消费品零售总额均增长15%以上。

加快市北经济开发区建设，培育东向发展龙头。把市北经济开发区作为五莲东向发展的重心，举全县之力加快开发建设，对接市蓝色经济区和鲁南临港产业区规划，完善基础设施建设，全力打造特色鲜明、优势突出、布局合理、生态环保的魅力新区。积极探索完善园区管理体制机制，进一步向开发区下放管理权限，促其尽快成为政策活、体制顺、效率高、发展快的“经济新区”。年内争取吸纳资金10亿元以上。

坚持综合整治，重点突破，加快建设精美宜居城市。以规划引领城市建设，完成北部工业区、南部商贸服务区、中部行政居住区、西部生态文化区等规划编制工作，提高城市规划建设水平。精心组织洪凝居等村居拆迁改造，推进洪凝河综合治理，实施污水处理厂和垃圾处理厂续建工程，加快推进206国道五莲段大修、林街路大修等重点工程，提升基础设施建设水平。

全力争资金引项目，增强县域发展后劲。强化专业招商、产业招商、园区招商、企业招商和以商招商，立足主导产业和重点领域，围绕台、港、江浙沪粤等重点区域，有针对性地外出招商，力争突破一批“大高外”项目。年内引进县外内资20亿元、外资4000万美元、对上争引资金3亿元。

努力培植财源，保持财政收入稳定增长。深入开展“财源建设年”活动，围绕财政抓经济，做大做强财政保障体系。综合运用各种财政手段，加强对优势产业、骨干企业和重点项目的扶持，优化税收结构，增加地方财力。

抓好民生事业，维护社会和谐稳定。推进“平安和谐五莲”建设，统筹发展社会各项事业，深化教育教学体制、医药卫生体制改革，完善公共文化服务体系建设，健全覆盖城乡的基本医疗保障体系，探索建立新型农村社会养老保险制度和被征地农民养老保险制度，提高群众的安全感、自足感、幸福感。

为激励各级奋勇争先，五莲县集中出台了《加快工业发展的意见》、《工业经济考核奖励办法》、《工业发展专项资金使用管理办法》等八个高含金量“文件”，构建起提速发展的激励保障体系。县财政出资设立1000万元工业发展专项资金，重点扶持工业企业新增流动资金贷款、技术改造等项目贴息、补助和风险补偿；设立5000万元过桥资金，帮助企业解决续贷过程中暂时性资金困难；设立500万元招商专项经费，全力推进招商引资。对骨干企业、重点技改项目、重点建设项目和重点招商引资项目，实行县级领导包联责任制，推行“一线工作法”，一线调度，一线推进，一线落实，全程包联、一包到底，全力推进企业发展和项目建设。 

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