夯实营商环境法治之基 日照市“9+3”改革攻坚行动系列报道⑨

全媒体记者 蒋月阳

今年以来，日照市法治环境改革攻坚行动专班围绕“一二三四”总体思路，狠抓重点工作落实，截至目前已经完成重点任务9项，优化法治环境攻坚工作和基层司法所建设得到省委领导同志批示肯定，基层司法所建设经验被中央依法治国办刊发推广。今年9月，日照市入选第一批全省法治政府建设示范市。

探索基层司法所建设“日照路径”。日照市将司法所这个司法行政系统的最基层单位，作为法治乡村建设的改革“切口”，出台全省首个《关于进一步加强基层司法所建设的意见》，解决基层司法所体制不顺、人手不足、职能弱化等问题。全市63%的司法所按照省级标准完成了改建，司法所工作人员全部达到2人以上，其中5人以上的司法所达到26个，占46.4%；司法所长共列席会议191次，累计为基层党委、政府提供法律意见建议349件，参与制定政策文件81件，各类基层调解组织共排查调处各类纠纷3901件，调解成功3824件，调解成功率达到98%以上。

入选全省法治政府建设示范市。日照市深化“一窗受理·一次办好”改革，出台降低企业制度性交易成本50条，企业开办实现“零费用”、半日办结。出台7部地方性法规和8部政府规章，地方立法工作实现里程碑式突破。全面清理不规范文件，规范行政执法行为，全市共梳理免罚清单275项、轻罚清单34个。健全完善纠错监督机制，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。9月11日，省委依法治省办公室公布第一批全省法治政府建设示范地区和项目名单，4个城市被评为全省法治政府建设示范市，日照市成功入围。

擦亮“信用日照”城市名片。日照市出台《关于加强社会信用体系建设进一步提升城市信用水平的若干意见》。实施建设攻坚作战100天工程，加快构建全市信用信息“一张网”。截至目前，平台归集各类信用信息数据3.25亿条，整理联合奖惩措施清单2894个，实施联合奖惩17075例。日照市城市信用指数排名在全国地级市中位列第6 7位，比去年提升1 7 5个位次。

执前和解降低“法律能耗”。日照经开区法院成立全省首家执行和解中心，实现全市两级法院执行和解中心全部挂牌运行。制定出台《关于民事执行案件执前和解工作实施办法（试行）》，明确执行案件分流与和解准备、和解流程、和解协议效力、和解保障。截至目前，全市法院办理执前和解案件364件，执行到位6500余万元，平均执行天数远低于一般执行案件。

企业发展环境有效净化。开展线索清仓、案件清结、逃犯清零、黑财清底、伞网清除、行业清源“六清”行动，全市侦办涉黑社会性质组织7个、恶势力犯罪集团35个、恶势力犯罪团伙36个、破获刑事案件1429起，刑拘犯罪嫌疑人524人，查扣涉黑涉恶资产9.79亿元，深挖涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”案件116件、查处252人。全力开展打击逃废银行债务攻坚行动，挽回经济损失5 5 . 3 5亿元，不良贷款率降至2.81%，有力整饬了金融信用生态环境。

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