东港区构建非诉讼矛盾纠纷解决新模式

本报通讯员 张凯 毕四伟 报道

本报东港讯 为从源头上减少矛盾纠纷增量，东港区司法局从完善多元矛盾纠纷化解机制入手，构建具有东港特色的非诉讼矛盾纠纷解决新模式。

“一个核心”，夯实矛盾纠纷联调联动“压舱石”。

东港区委、区政府高度重视非诉讼纠纷化解工作，坚持将党的统领贯穿人民调解工作始终，将调解工作纳入东港区综治工作重点，制定出台《关于健全完善全区“非诉讼”矛盾纠纷化解机制的实施办法（试行）》等文件，联合公安、检察、法院、信访等部门制定出台公调、检调、诉调、访调等多调对接实施办法，引导社会各方面力量积极参与矛盾纠纷化解。

“两个通道”，畅通矛盾纠纷多元化解“快车道”。

全面推行线上线下两个通道申请、两个通道受理模式。一方面通过线上申请预约、线下进行调解双向落实，达到矛盾纠纷第一时间发现、第一时间化解的效果。另一方面，采取线下调解和远程视频督查系统调解两种方式。目前，东港区各级调解组织线上线下累计受理并调处矛盾纠纷1200余件，调解成功率达99%以上，实现了第一时间将各类矛盾纠纷引入“非诉讼”化解渠道。

“三级网络”，织密矛盾纠纷不上交“防护网”。

按照“哪里有矛盾纠纷，哪里就有调解组织”的要求，东港区建立区、镇、村三级调解组织全覆盖工作模式，在区设立“一站式”矛盾调解中心，统筹全区8个专业性行业性调解组织，5个品牌调解组织，搭建人民调解、行政调解、司法调解“多调对接”平台。在镇、村成立调解委员会并聘任专职调解员，设立15个“警司访联调”中心、9个镇级调解委员会、9个镇（街道）法律顾问服务团、9个专职调解员工作室、542个村社区调解委员会、542个村社区法律顾问调解室，有效密织基层矛盾纠纷覆盖网，确保了各类矛盾纠纷早排查、早发现、早调解、早处置。

“四支队伍”，打造矛盾纠纷吸附“主防线”。

大力加强人民调解员队伍专业化、规范化建设。按照“专兼结合、优势互补、结构合理、覆盖全面”的要求，重点打造以专职人民调解员、村社区综治网格员、村社区警务助理、村社区法律顾问为主的4支调解员队伍，面对基层各类矛盾纠纷，做到“事情有人管、情况有人报、矛盾有人调”。同时，狠抓调解员综合素质提升，聘任全区503名村社区警务助理兼任人民调解员，开展培训2000余人次，组织村社区法律顾问利用“主题党日”开展两委成员法治培训近万人次，人民调解员调解技能和专业水平得到显著提升。

“五大合力”，凝聚社会综合治理“驱动力”。

东港区积极构建“党委领导、政府主导、部门协同、公众参与”的大调解格局，将人民调解工作纳入各镇（街道）、区直各部门法治建设考核。不断完善人民调解员考核管理办法和以案定补细则，加强“一村一法律顾问”服务考核，设立30%奖励基金，充分激发专职调解员“精准力”、社区网格员“亲和力”、社区警务助理“联合力”、村社区法律顾问“攻坚力”、司法行政机关“保障力”，实现了“五力合成、协调攻坚”。同时，结合地方渔业生产实际，成立海上调解委员会，今年排查化解各类矛盾纠纷126件，有效维护了渔业安全，为深入推进社会治理创新，全面提升“法治东港”“平安东港”建设水平注入了新的动力。

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