聚力+创新+硬核破解“执行难”的日照开发区路径

今年以来，日照经济技术开发区人民法院从加强社会诚信体系建设入手，积极探索创新破解执行难的新格局、新思维、新手段，向执行难频频“举刀”“亮剑”，执行成效赢得社会各界广泛赞誉。截至8月31日，该院共新收执行案件975件，结案847件，结案率86.87% ，执行到位金额达 1.7亿余元。

聚力合围：持续营造高压态势

为了解决执行综治“合而不力”的困局，该院积极争取工委支持，根据现阶段执行工作的形势任务要求，重新修订完善了《全区关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见》，对全区党政机关、公检法部门及其他职能部门切实参与执行综治格局提出了15项具体考核指标，并将指标完成情况与各部门社会综合治理工作成效挂钩，与年终绩效考核奖励挂钩，区内各部门配合联动执行的积极性得到极大调动。《意见》下发后短短10 天时间，已有11起案件在5 部门配合下顺利执结，涉案标的额近200万元，合力执行初显成效。

案件能否执行到位，牵扯到群众的权益能否真正兑现，而其中最关键的，是要“查到人、找到物、封住财产”。经过前期紧张筹备，8月19日，该院联合区公安分局在全省成立首家“打击拒执犯罪办公室”，由公安机关派驻2名干警配合法院执行工作，充分借力公安机关在查人找物方面的技术优势，依法及时对涉嫌拒不执行判决、裁定犯罪案件开展侦查工作，提前介入约谈相关人员，督促被执行人履行法律义务。目前，该办公室已对5名被执行人进行了约谈，4人当即履行了总计28万余元的付款义务，1人与申请执行人达成分期付款的和解协议，另有3人主动来电申请执行和解。

该院通过不断“入群”，有效扩大了合力破解执行难问题的“朋友圈”，在全社会持续营造出对违法失信行为的高压威慑态势，为共同破解执行难奠定了良好的社会及舆论基础。

创新支撑：兑现权益多点突破

早在今年3月 13 日，该院就紧抓全省“执前和解”试点的契机，率先成立全省法院首家执行和解中心。 该院从市区律师事务所选拔出10名优秀的专业律师作为首批执行和解员入驻执行和解中心，开展执行前和解工作，督促被执行人主动履行义务。执行和解中心成立至今，已受理“执前调”案件260余件，和解78件，涉案标的额达4070余万元，结案平均用时仅 13天，案件执行效率和实际执行到位率明显提升，执行和解逐渐成为提升执行案件质效指标的重要支撑点。

该院不断加快执行工作与科技、新媒体的融合。5月 29日，该院对一处房屋进行查封，贴出了全市法院第一张电子封条。电子封条贴出后，一旦遭到破坏，封条会自动发出声光警告，执行干警的手机马上就会收到“破坏”封条的证据，极大震慑了极个别蔑视法院查封措施的被执行人，让电子封条成为了“老赖”不敢越雷池一步的“利器、神器”。

同时，该院还从善意文明执行的理念出发，重视对失信被执行人的教育引导，探索实施预处罚机制。当事人在收到预处罚通知书后，如果不能在期限内履行法律文书确定的义务，除仍应履行该义务外，法院还将对其进行拘留和罚款的双重处罚。6月11日，该院开出全市第一张预处罚通知书，对被执行人朱某作出拘留10日、罚款3万元的预处罚决定，对不履行生效法律文书的当事人起到了良好的警示作用。目前，已有7 家单位、25名个人在收到预处罚通知书后主动来到法院寻求协商，案件均得到妥善解决。

硬核攻坚：压缩“老赖”生存空间

进入6月以来，日照进入了雨季，三天一大雨、两天一小雨，让人的心情很不爽。然而让“老赖”们更不爽的，是该院10天一轮的“执行风暴行动”。

6月 29日，该院拉开“执行攻坚2020风暴行动”的帷幕，以雷霆之势重拳出击惩治“老赖”。15名执行干警兵分多路，凌晨4点冒雨深入到10名被执行人的厂房或住处进行集中强制执行，并邀请媒体直播团队在“快手”短视频平台进行全程网络直播。活动开展7 轮以来，共强制拘传被执行人 39人，执结案件23起，和解12起，执行到位金额达47万余元。通过线上直播强制执行全过程，既规范了执行干警的执行行为，又得到了广大网友的热情点赞，赢得了当事人及人民群众对执行工作的理解和信赖，起到了非常好的法制宣传效果。

为了进一步增强全社会对执行工作的参与度，全力压缩“老赖”的生存空间，该院通过发布线上悬赏方式，迫使躲避执行的被执行人“浮出水面”。8月6日，该院通过官方微信公众号发布悬赏执行公告，面向全社会有奖征集7名被执行人线索，明确提出凡举报上述被执行人藏匿、转移的财产线索，该院将按照实际到位执行款的10% 或5%支付悬赏金。悬赏公告发出后第二天，1名被执行人看到悬赏公告后，迫于舆论和亲属的压力，主动联系法院偿还执行案款并请求撤销悬赏广告。目前，已有3 条财产线索汇集到执行法官处，正在排查核实中。

“执行是维护社会公平正义的最后一道防线。今年以来，我们下苦功、出实招，在破解执行难工作中打出了一系列‘组合拳’，取得了一定的效果。下步，我们将进一步集中力量，以更强有力的举措提高案件执结率和执行标的实际到位率，让人民群众在案件执行中感受到更多的公平和正义。”该院院长张宝华坚定地说。许阳朱会良

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