提升仲裁服务 优化法治环境 日照仲裁办四项行动推进优化法治环境攻坚

全媒体记者 费洪芹

营造良好营商环境，事关实现高质量发展的大局，而法治又是最好的营商环境。

全市优化法治环境攻坚行动工作会议后，日照仲裁办不等不靠，充分发挥仲裁化解经济纠纷、维护社会稳定、服务经济发展的职能作用，突出四项重点工作，全力优化日照市法治环境。

截至6月22日，日照仲裁办已受理各类合同和其他财产权益纠纷案件302件，办结各类经济纠纷案件558件，涉案标的额达到7.6亿元；没有因仲裁案件引发上访问题，没有因仲裁工作引发群体性事件或者其他影响社会稳定问题。

行动一“仲裁稳企” 保障企业合法权益

仲裁，与营商环境关系密切。日照仲裁办制定《日照仲裁委员会办公室仲裁稳企专项行动实施方案》，全体动员，迅速投入“仲裁稳企”专项行动。

应收尽收涉企经济纠纷。严格执行《仲裁法》，对企业之间达成仲裁协议的合同纠纷和其他财产权益纠纷，应收尽收，受理立案。实施“容缺受理”机制，进一步降低立案门槛，对达成仲裁协议后前来申请立案的企业当事人，容许先予立案后再补全补足有瑕疵的材料。

严格依法仲裁、公平公正仲裁。严格执行《中华人民共和国仲裁法》《日照仲裁委员会仲裁规则》，一方面，严格依照受理、答辩、组庭、审理、取证、合议、裁决等法定程序，严格执法，规范办案；另一方面，充分放大仲裁“当事人意思自治”原则的适用空间，充分发挥仲裁“程序灵活”优势，灵活适用简易程序或者书面形式审理，使用“仲裁确认”“部分裁决”工作方法，视情采取裁决、调解两种结案方式，不断简化程序，降低企业负担。

全面保障涉案企业权益。创新实施“五书”工作法，向当事人发送《风险告知书》《权利义务告知书》《举证通知书》《裁前告知书》《温馨提示书》，在立案时向企业发送《立案服务手册》《立案一次性告知清单》，切实维护企业在仲裁中的合法权益。

行动二“积案清理” 发挥仲裁办案优势

“受新冠肺炎疫情影响和办案人员参加‘四进’工作等因素叠加影响，今年以来，日照仲裁办案效率一度出现下滑，形成了一定数量的逾期积案。”日照仲裁办党组主要负责人调整后，敏锐地意识到该问题的重要性，迅速安排部署开展积案清理专项行动。

工作中，制定《积案清理专项行动工作方案》，组织召开积案清理专题工作会议、案件首席仲裁员会议，从5月下旬开始，全面打响积案清理攻坚战。

摸清底数。对2019年12月之前因进入鉴定程序、中止程序和延期审理的案件，全部摸清底数、列出清单。

明确措施。逐案研究案件情况，分析案件情况和堵点痛点，逐案制定具体化解方案。

集中化解。从5月下旬开始计划至10月底，每个案件均明确责任人员、工作措施和结案时限，集中时间、集中力量全面推动积案清理。为稳妥地化解其中涉及的群体性案件，对“某小区系列装饰装修合同纠纷案件”，专门与开发商进行了座谈沟通，就下步加快案件调解力度、推进案件快办快结达成了一致意见。对“某小区系列商品房买卖合同纠纷案件”等群体性案件，相应采取了稳妥的化解工作措施。目前，积案处理工作已经全部展开。

行动三“四不调解法” 推进经济纠纷化解

截至6月22日，今年共调解结案444件，案件调解率达到79.5%。

这两个数字创造了日照仲裁委员会成立24年来的两个第一：半年结案数量第一，半年结案调解率第一。据不完全统计，仲裁调解案件自动履行率达到95%以上。

“不立案”调解。在当事人申请立案时迅速掌握当事人诉求和调解意向，即时沟通对方当事人，对大学城食堂合作经营合同纠纷等3起政企纠纷、物业纠纷实现“不立案”调解，涉案标的额164.6万元。

“不开庭”调解。充分利用开庭前仲裁员已全面熟悉案件、了解案情的“窗口期”，发挥仲裁员“专家断案”优势，大力协调双方当事人进行“不开庭”调解。“某小区系列装饰装修合同纠纷”案件，二季度以来有92名当事人通过“不开庭、无负担”化解纠纷，涉案标的额69.5万元。

“不合议”调解。对已经进入开庭程序的案件耐心寻求纠纷调解的突破口和切入点，充分利用“背对背”调解、情感互动、陈述事实、释法说理、以点带面“五法”，引导当事人理性解决纠纷，仲裁庭“不合议”促进纠纷调解。

“不裁决”调解。对纠纷事实已查清、形成裁决意向、具备裁决条件的案件，适时发放《裁前告知书》，引导当事人进一步理清权利义务，从顺利化解纠纷、保障互利共赢、推进执行履行等角度推进调解。

行动四“人性化” 优化仲裁服务环境

优质、高效的仲裁服务，是法治化营商环境的必备要素之一。

全面加强党组对仲裁工作的领导。着手研究制定《党组对仲裁办案监督管理办法》，对涉及经济社会发展的重大案件、疑难复杂案件、群体性案件，党组听取仲裁庭、业务科关于办案情况的汇报，加强对重点案件的监督管理，把握大局方向，保障仲裁办案的质量和效果。

全面加强社会仲裁员管理。制定《日照仲裁委员会仲裁员管理办法》，全面加强社会仲裁员队伍的教育、管理、监督。对33名不符合“三八两高”仲裁员任职资格的现任仲裁员，全部中止仲裁员资格。形成包括31名仲裁员在内的《首席仲裁员、独任仲裁员名单》，切实发挥仲裁“专家断案”优势，推动仲裁庭依法高效行使仲裁职责。

持续推进仲裁“人性化”“人情味”服务。开通邮寄立案、网上缴费措施，将仲裁形象墙公开内容根据当事人实际需求进行更新，配置电脑、打印机建立“立案服务区”，实施“预约仲裁服务”工作机制，为企业和当事人提供更加贴心、暖心、舒心的仲裁服务，5月份以来收到企业和群众赠送锦旗、感谢信2件。

“雷厉风行抓落实、快干实干促发展，为优化日照市营商环境不断发挥仲裁力量，是我们义不容辞的责任。”日照仲裁办相关负责人表示，“下一步，我们将围绕经济发展大局，不断提高仲裁服务质量，加强仲裁员队伍管理，提升仲裁公信力，以优质高效的仲裁服务赢得广大企业和经济主体满意。”

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