精致城市是对城市未来发展愿景的有力诠释。一座城市的品位,一座城市的气质,一座城市的气度,一座城市的文化,无不体现在城市的细节中。打造精致城市是进一步提升城市品质内涵的必然要求,也是实现高质量发展的必然选择。精致的设计理念、系统的科学布局,以及对城市问题的不懈改进,理应成为每个城市的建设追求。建设“精致日照”、打造高品质精致城市,是对城市规划建设管理的高标准要求,需要切实秉承执着的精神追求和精益求精的态度,做到处处留心、处处有心、处处用心,体现城市发展的思路、理念、外在品质和发展方向。打造高品质精致城市,应处理好五个关系:
一是处理好“知”与“行”的关系,以顶层设计引领精致城市建设。改革开放之初,我们基本采取“先行后知”、辅之以“知行合一”的理念,也就是“摸着石头过河”,没有现成经验可以借鉴,对于“什么是城市”“如何建设城市”的认识也不够清晰。在这种情况下,建设城市只能大胆闯、大胆试,一点点摸索,在实践中逐步明晰城市建设的方向和路径。如今,随着我国城镇化水平显著提高,城市人口快速增多,城市综合实力持续增强,城市居民生活水平不断提升,必然要把理念转变为以“顶层设计”为主,辅之以“摸着石头过河”,也就是“先知后行”。因此,建设精致城市,要在“顶层设计”上下足功夫,尤其要明确精致城市的内涵与外延,通过精致规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务体现人文精神,凸显城市风格。
二是处理好“内”与“外”的关系,内外一致、表里如一织密精致城市。既要处理好“理念”与“表现形式”的关系,又要处理好“面子”与“里子”的关系。“理念”统领“表现形式”;“表现形式”服务服从于“理念”。精致城市的内涵一旦确定,城市的规划、设计、建设、管理、服务就必须围绕内涵展开。不但要抓主干道、重点建筑物、主要景点等“面子”,更要抓城市深处的“里子”,二者不可偏颇。“里子”比“面子”更重要。因为“金杯银杯不如老百姓的口碑”,老百姓实实在在的获得感才是精致城市建设的目的。
三是处理好“特殊”与“一般”的关系,体现精致城市鲜明特色。在精致城市建设中要处理好“特殊性”与“一般性”的关系,是处理好“知”与“行”关系的进一步深化。精致城市的“特殊性”是精致城市在城市规划、设计、建设、管理、服务等方面都有自己的特色理念,是特色鲜明的城市。从荷兰的阿姆斯特丹、意大利的威尼斯、土耳其的伊斯坦布尔,到中国的苏州、杭州,无不如此。
四是处理好“硬”与“软”的关系,以“软硬兼施”夯实精致城市建设。精致城市建设,既有物质层面的要求,也有精神层面的要求,二者既相互依赖,又相互促进。既需要“硬”建设来展现“精致”,更需要“软”建设来成就“精致”。“软”建设是发动机,为“硬”建设提供精神动力。“软”建设是灯塔,为“硬”建设标明方向;“软”建设是源头活水,为“硬”建设提供智力支持;“软”建设是防火墙,为“硬”建设保驾护航。在精致城市建设中,要防范出现重“硬”轻“软”、急功近利的错误倾向,把“软硬兼施”作为精致城市建设的应有之义。
五是处理好“主体”与“主导”的关系,以共建共享推进精致城市建设。“主体”是城市居民,“主导”是党委和政府。人民城市人民建,人民城市人民享。处理好“主体”与“主导”的关系,贯彻落实以人民为中心的发展思想,是建设精致城市的出发点和落脚点。“主体”与“主导”相结合,贯穿于整个精致城市建设的始终。从方案的制定、实施到后续的维护,都需要“主体”与“主导”紧密结合,充分体现共建共治共享理念。“主体”与“主导”的关系处理得好,精致城市建设就会事半功倍,反之则事倍功半。
(作者单位:中共日照市委党校)
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