把最好的地段、最优的配套留给群众 岚山：安置区“高端定制”

□ 本报记者 丁兆霞

虽说居住条件差，但地段绝佳——与政府部门只隔一条东西路，附近两家大型商超步行即达，周边学校、医院配套齐全，不仅老地方住了多年感情深，而且“干啥都方便”。拆迁安置后，还能如此“坐拥繁华”吗？搬迁之前，岚山区安东卫街道北街社区75岁的居民秦玉文心里，不是没有过这样的“嘀咕”。

今年，秦玉文彻底踏实了。岚山区明珠时代广场小区南、安东卫城墙遗址公园北之间——老村的那块“最佳地段”，眼看着挖地基了，眼看着绑钢筋了，眼看着高楼起了，家人说，那不是商业楼盘，正是建设中的北街安置区，那将是社区已拆迁户和部分待拆迁户们的新家：安东佳苑。

秦玉文一家不知道的是，这块53亩的土地，早在几年前就已出让给企业，但因企业问题一直未曾开发，去年岚山区政府毅然多花了七千万元收回，才有了如今的建设场景。

“这块土地现在价值在200万元一亩，若出让搞开发，政府能挣六千万元；建安置区的话，拆迁成本加建设成本，每亩投入大概在150万元，总额约八千万元。一反一正，相当于‘折’了1.4亿元。”岚山区城镇化建设服务中心主任滕勇说，之所以做这样一个看起来折本的“买卖”，就在于岚山区委、区政府在城中村改造中一直坚持的理念——“把最好的地段、最优的配套留给群众”。

数据显示，自2017年启动城中村改造以来，岚山区三年来共争取上级棚改安置房指标38372套，是过去五年的4倍还要多。目前，已投资约100亿元，拆除房屋23842处400余万平方米，开工安置房约3万套480万平方米。这其中，岚山区岚山头街道总人口不到5万，三年时间已完成13个村的拆迁，涉及8895户约3万口人，相当于拆了“大半个岚山头”。而在此之前，很多拆迁村曾屡次将拆迁提上日程，又屡次搁置不了了之。

“现在群众之所以对城中村改造都极为拥护，一是群众改善居住环境的愿望强烈；二是拆迁安置政策一碗水端平，三是政府兜底进行的安置区建设和配套服务，让群众打心底里满意。”滕勇说，在安置区建设中，岚山坚持“建设一步到位”“配套一应俱全”，统筹考虑教育、卫生、养老、公园、道路等配套，最大程度方便群众生活。

譬如，岚山头街道金牛岭社区，仅配套的幼儿园就有3所，安置区一路之隔就是投资6800万元打造的岚山区亲子公园；锦绣花园社区周边小学、初中、医院一应俱全，出了门就是投资5000万元占地面积500亩的锦绣公园。“可以说，我们所有的安置区都是学区房，都是花园房。”

多次干“折本生意”，处处皆“高端配置”，实际上，并非岚山财政宽裕。最初谋划棚改时，岚山区算过一笔账，按照当时的地价每亩85万元计算，完成岚山头街道、安东卫街道区域的改造，财政要倒挂约15亿元—20亿元。

“经济账不能不算，但民生账、生态账更不能糊涂。”岚山区委书记来风华曾在相关会议上表示，城中村改造在经济上一时无账可算，却能给群众生活改善、给城市拓宽发展空间带来长远的回报，这样的事情，财政收支倒挂也要做。

“长远的回报”正在显现。在改善了搬迁群众以及城区群众的居住环境和生活质量之外，岚山城市更新步伐加速。经过几年的搬迁建设，虎山镇20多个农村1.2万多户3.8万多人搬迁住进了城市社区楼房，城市化率提高了约9%。与此同时，城中村改造已为产业发展腾空园区土地13161亩，为城市建设发展腾空城中村土地5327亩，有效破解了钢铁、化工两大支柱产业项目落地空间不足的难题，拓展了园区及城区发展空间。

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