“三变”改革催新变

全媒体记者 孙向阳 侯庆萍

“去年，把土地流转出去后，我们家三口人就分到土地保底分红1980元钱，这不刚刚半年，又领到了1320元的‘二次分红’！”日前，领到土地分红金的岚山区碑廓镇西辛兴村村民姜磊开心不已，由于跑运输，土地撂了荒，如今通过土地流转有了分红，他得以从土地里解脱出来安心打工挣钱了。

这样的日子，姜磊盼了许久。都说土地是命根子，可“单个农户拥有的耕地面积小，资源分散、人力分散、资金分散，与市场对接困难”，结果是“种一年地比不上打一个月工”，农村劳动力流失，有些好地都被撂荒。

事情的转机在2019年春。岚山区在碑廓镇西辛兴村探索试点“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，就是老乡们的土地经过确权成为资源入股，根据1亩折为1股，每股每年折款600元保底收益，土地收益再按股分红。

西辛兴村党支部书记姜成西介绍说，以“股”连心、连利、连责，通过这种方式实施土地经营权全域流转，其中村党支部发挥重要作用，领办成立了土地股份合作社，对全村土地进行统一整合、发包、经营。

说起整个过程，姜成西印象最深的是那“430个红手印”。“有的担心土地没了，有的害怕分不到钱，政策我们挨家挨户讲，干不干全靠自愿”，姜成西说，全村共438户，最终有430户在土地流转协议书上按下“红手印”，流转土地102.3公顷。

西辛兴村的新变，正是碑廓镇坚持党建引领，实施“三变”改革要蹚出的新路。今年以来，该镇先后出台土地承包经营权流转《实施意见》《指导办法》，还专门成立土地流转经营权工作领导小组。

数据统计，目前，全镇64个村党组织全部领办了合作社，已有41个村签订土地流转协议率达90％以上，预计可流转土地1733.3公顷。

把分散的资源聚起来后，改革的另一个重要实践，是如何整合力量让土地产生更大效益？

碑廓镇正在进行一个尝试：据镇党委副书记庄新赟介绍，土地流转后，有条件的村可自行发包，没有能力的，镇级将依托区属国企平台，承接各村级土地股份合作社拥有的土地经营权，并承担土地保底分红，按约定进行收益分红。

流转中盘活，聚变里生金，西辛兴村是被反复提及的生动案例。全村流转102.3公顷土地，刨去以往承包的大棚、茶园、桃园，以及自行发包的土地，剩余的20公顷已由村土地股份合作社与岚山城建公司签订了托管协议，发展规模化青贮饲料种植。“仅去年9月19日，全村首次土地保底分红就达70余万元，村集体每年增收80万元。”

“三变”改革推动全域土地流转，以此为契机，碑廓镇站在全域发展高度谋划产业，指导各村党支部因村制宜，领办了生产经营型合作社、村级劳务股份合作社、旅游股份合作社、置业股份合作社等，打通“造血大动脉”。

这是采访中记者听到的真实故事。在疫情防控期间，辖区企业出现1800余人的用工缺口，碑廓镇党委、政府通过发动各村劳务股份合作社，为用工企业和务工人员牵线搭桥，匹配率达75%以上。

聚集的效应越来越明显，村集体的活力越来越高，乡亲们的干劲也越来越足。如今改革的探索仍在继续，在碑廓镇发展规划中，下一步，将继续推动实施全域土地流转、全域村庄整合、全域产业优化，推进土地向合作社集中、人口向镇驻地集中、产业向园区集中。

“改革的目的是让党组织有作为、村集体增收入、老百姓得实惠，希望我们的努力能为决胜全面建成小康社会贡献更大力量。”碑廓镇党委书记张磊说。

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