“啄”出城市治理高品质 市公安局交警支队创新实施“啄木鸟工程”打造基层治理警务共同体

全媒体记者 费洪芹 通讯员 梁启宝

镜头———

4月14日，《人民公安报》山东周刊一版头条以《日照交警：“城市啄木鸟”啄出城市管理万千事》为题，对日照市公安局交警支队主动担当作为，创新牵头推行以城市管理、社会稳定问题部门间“精准推送、联动整改”为核心内容的“啄木鸟工程”进行了专题报道。

延伸———

去年以来，日照市公安局交警支队积极践行“靠前一步、主动作为”理念，建立完善“隐患发现在先、问题解决在初”的主动警务机制，创新推行实施“啄木鸟工程”，及时发现、推送和整改公用设施、道路交通、市容环境、社会稳定等方面问题隐患，着力打造具有日照特色的基层社会治理警务共同体，有效提升了城市精细化管理水平。

截至目前，已向城管、住建、应急、综治等职能部门推送问题隐患6517件次，联动整改6395件次，整改率达98.13%。该做法获评日照市2019年度社会管理创新奖，市委、市政府主要领导多次批示肯定，《人民公安报》等主流媒体予以专题报道。4月23日，副省长、省公安厅党委书记、厅长范华平专门作出批示予以肯定。

夯基垒台 靠前一步瞄准城市管理盲点

治理“城市病”，如何“治顽症、补短板”？市公安局交警支队聚焦破解“看得见的管不了、管得了的看不见”这一城市管理难题，通过实施“啄木鸟工程”推动群防群治、综合治理。

顶层设计推动。坚持“交警主导、部门共治、社会参与”原则，主动与城管、住建、应急、综治等部门对接协调，出台“啄木鸟工程”实施意见，完善会商研判、督查考核等配套机制流程，明确部门职责、工作分工，实现谋划、推进、督考“一体化”。

资源整合联动。以执勤交警、辅警为路面问题隐患信息采集推送主力，充分发挥路面执勤时间长的优势，引导民警辅警积极参与城市共建共治。同时，动员组织党政干部、环卫工人、出租司机、外卖人员、社会团体、志愿服务组织等广泛参与，形成群防群治、共建共享的良好氛围。

考核激励牵动。积极推动市、县两级住建、城管、应急、综治部门将“啄木鸟工程”纳入城市精细化管理、综治、安全生产考核范畴。会同城市管理部门研究出台奖励机制，根据当月发现推送数量进行积分排名，对全市排名第1—5位、第6—20位，第21—50位的分档予以奖励，有效调动参与积极性的同时，提高了发现推送问题隐患的数量和质量。

智慧赋能 高效推动线上线下服务闭环

时刻发现问题和隐患、守护百姓出行安全……在居民不经意间，一张无形的“感知网”已悄然形成。

市公安局交警支队充分运用科技信息化手段，优化完善工作机制，高标准、高质量推动问题隐患线上推送、线下解决，努力实现“服务有温度、管理无感知”。

强化科技信息支撑。研发供民警辅警使用的日照交警APP“啄木鸟”模块和供群众使用的日照交警微信公众号“啄木鸟”模块，并与城管部门“智慧城管”平台、应急管理部门“金眼睛”平台实现互联互通、分类推送。依托FM87.9日照交通广播，建立“87.9交警在线”平台，对听众在线反映的问题隐患，属于交警部门职责范围的，第一时间就近派警整改，对属于其他部门职责范围的，快速推送整改。

优化闭环运行流程。对基层路面民警辅警采集的问题隐患，实现采集信息一键上传，交警部门管理员通过平台审核后推入城管部门“智慧城管”平台，由城管部门按流程推送责任部门整改，并反馈整改完成情况，形成全链条、闭环式的隐患排查、整改、反馈工作机制。

完善配套勤务机制。建立与“啄木鸟工程”运行相匹配的高效协同勤务运行机制，组建市、县两级共160人的交警铁骑队伍，发挥摩托车机动、灵活的特点和优势，对发现问题和隐患，通过可视化装备实时回传至交警合成作战指挥中心，第一时间发现、推送、整改。

联动融合 同频共振齐抓共管攥指成拳

“一根手指力量单薄，五指联动方能成拳。”市公安局交警支队坚持“宁可向前一步形成交叉、决不后退半步形成空隙”，以“细致、精致、极致”的标准，强化联勤联动，合力推动“啄木鸟工程”取得实效。

加强部门联动。畅通与住建、城管等部门沟通、会商渠道，定期研究解决工作中的问题。明确“啄木鸟工程”信息推送范围，细化公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类等类型标准，组织专项业务轮训，实行一体采集、分类办理，有效推送率达92%以上。

丰富拓展功能。坚持服务平安综治大局，将涉及各类涉稳苗头问题一并纳入上报范围，发现线索及时报送综治、信访和相关警种，将影响稳定的问题隐患第一时间解决在萌芽状态。主动与应急管理部门对接，对发现的管道设施、建筑物、施工作业等公共安全问题隐患推送至“金眼睛”平台，由应急管理部门推送责任部门整改。

整合社区力量参与。深入开展交警进社区活动，牵头成立“啄木鸟”志愿者协会，在社区网格长、楼长、路长、街长“四长”中发展交管员队伍，参与“啄木鸟工程”，目前已发展社区交管员2700余名、“啄木鸟”志愿者3100余名，推送有效信息1200余条。

党建领航 凝聚共识激发活力创先争优

“党建引领”不是口号，而是激活基层社会治理的关键要素。市公安局交警支队注重发挥党组织和党员的带动作用，结合深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，把“啄木鸟工程”纳入党建示范项目之中。

强化教育引导。组织开展“啄木鸟工程”专题研讨活动，引导广大民警辅警提高站位，把实施“啄木鸟工程”作为推动城市精细化管理和平安综治建设、创造良好营商环境的一项社会系统工程，进一步凝聚共识、增强行动自觉。

坚持民生为本。结合实施“啄木鸟工程”，认真梳理市长热线、问政日照等渠道反映的问题建议，以刀刃向内、自我革命精神，主动推出“服务有温度、管理无感知”交通管理提升20项措施，有效破解了一批城市管理中的民生痛点和服务弱项。

推动创先争优。在公安交警系统基层所队设立“啄木鸟工程”党员示范岗5处，制定细化示范创建标准，全面开展示范创建活动，以点带面，形成创先争优的浓厚氛围。目前，在推行实施“啄木鸟工程”表现优秀的12名党员民警辅警被表彰为年度优秀共产党员。

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