从忧居到优居 看岚山区棚改的“民生解法”

全媒体记者 侯庆萍 通讯员 王田 秦晓涵

“这次对棚户区改造进行现场办公，就是专门找问题、解决问题的。”4月8日下午，岚山区委常委们直奔一线专题研究全区棚改工作，岚山区委书记来风华开门见山。

专题研究棚户区改造工作，在岚山，不是第一次。2016—2020年城改计划显示，岚山区累计批准了65个村32266户实施改造任务（其中，城中村34个，16223户，园区村31个，16043户）。有人给岚山的棚改算了一笔账——— 初步测算，完成34个城中村改造，区财政将倒挂15亿元；完成园区村搬迁，区财政将倒挂40亿元。

这笔账该怎么算？“棚户区改造在经济上一时无账可算，却给群众生活改善、给城市拓宽发展空间带来长远的回报。”来风华语重心长。

结合自身实际，岚山棚改从政策层面上由原有村居自行改造、村企合作改造自负盈亏模式，转变为“政府主导、拆建分离、兜底补亏”的改造模式，实行统一拆迁、统一规划、成片建设，集中安置。拆迁补偿安置政策，则由原有的“拆一还一”，调整为拆除一处合法规划宅基地房屋，安置2套不超过180平方米楼房。

官山社区是岚山棚改中被反复提及的生动案例。作为全省少有的特大型安置社区，搬迁范围涉及岚山区虎山镇化工园区范围内大村、小村、韩家村等11个村，共4800余户，16170余人。拆迁改造难度之大，超乎想象。

可刚刚搬进官山社区的72岁居民刘仕华的一番话，却道出了老百姓的心声。“从前跟家人挤在平房内，现在住进了城区内的宽敞楼房，对面的商品房每平方米要4000元了，我们签约时只要1000多元，拆迁款就足够置换了，等于没掏钱就住上了大房子！”

满意源于认可。征拆中，岚山区充分尊重民意，对“阳光拆迁”政策进行细化、量化，赋予拆迁户更多的知情权、话语权。专门成立岚山区化工园区村庄搬迁安置指挥部办公室，合理布局企业与村居之间的安全和卫生防护距离。规划一出，群众拆迁积极性空前高涨，老旧房屋的拆迁工作顺利完成。

同时，该区坚持安置区土地的腾空和施工建设同步发力，搬迁工作涉及到坟墓搬迁和2条110千伏输电线路迁移，20天搬完3142座坟墓，3个月的线路迁移工期缩短到2个月。

又何止一个官山社区。截至目前，全区累计投入约100亿元，顺利完成拆迁63个村2.4万处房屋，新建安置房3.8万套，约10万名群众实现了“出棚进楼”。

今年是该区棚户区改造的收官之年，按照计划，今年将启动1748处房屋拆迁，开工安置房11175套。面对梳理出的606处尾子，区城改办主任滕勇说，“尾子拆迁工作计划于4月底全部拆除。下一步，将继续抓好棚改项目融资工作，帮助群众答疑解惑，最大限度地争取群众的理解和支持。”

伴随着棚改的推进，在岚山759平方公里的大地上，发生了一个又一个看得见的改变——— 棚户区村民们从脏、乱、差的低矮村居搬到干净利落的安置楼；棚改共为产业发展腾空园区土地877公顷，为城市建设发展腾空土地355公顷，为园区和城市发展注入了新活力。

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