官山社区的安居梦

本报通讯员 秦晓涵

官山社区作为全省少有的特大型安置社区，搬迁范围涉及岚山区虎山镇化工园区范围内东潘家村、西潘家村、大村、小村、韩家村、松树园村、桥南头村、刘家小庄、大尧沟村、小尧沟村、太平村等11个村，共4800余户，16170余人。

工程于2016年3月22日正式开工，分四期建设，现已进入收尾阶段。棚改4年，城市面貌、个人生活，都发生了哪些变化？笔者近日走进官山社区。

终于搬了

安置区干出“岚山速度”

化工园区村庄的搬迁安置是岚山区委、区政府立足全局、着眼长远提出的一项重大民生工程，是加快新型城镇化、推进化工园区集聚发展、转型升级，加快经济发展的重大举措。

2016年，岚山区委、区政府决定启动实施化工园区村庄搬迁安置，并专门成立了岚山区化工园区村庄搬迁安置指挥部办公室，进一步推动化工园区规范化、标准化、安全化发展，合理布局企业与村居之间的安全和卫生防护距离，全力改善群众生活居住环境，消除群众生命财产安全隐患。

规划一出，得到了周边村民的一致拥护，群众拆迁积极性空前高涨，老旧房屋的拆迁工作顺利完成。“这是政府和人民共同努力的结果，也是民心所向。”提起拆迁区的搬迁，岚山区住建局副局长徐茂荣印象深刻。

同时进行的还有安置区土地的腾空和施工建设。搬迁工作涉及到坟墓搬迁和2条110kV输电线路迁移，20天搬完3142座坟墓，3个月的线路迁移工期缩短到2个月，干出了“岚山速度”。

为了让搬迁村民早日搬进新家，各项目施工方倒排工期、加班加点，40多个工程项目部同时进行施工；住建局专门设立了质监站现场办公，保障工程质量；4家监理单位、3家造价单位同时对工程项目进行监督与管理，确保官山社区保质保量完工，如期交付使用。

“我们的施工材料几乎全部是一线品牌，保证了安置区的工程质量。”日照天泰建筑安装工程有限公司作为施工总承包单位，其负责人丁兆良称。

目前，官山社区120多万平方米的建设规模，255栋安置楼拔地而起，不到4年时间里，已建成安置楼7796套，交付5880套，预计今年5月底将全部建成交付。

搬上新楼

高起点配套满意多

近120平方米的三室一厅内，光洁的瓷砖、雪白的墙面。绿意葱茏的小区内，3分钟到超市和休闲广场，5分钟到学校和社区卫生服务站。这是72岁的刘仕华今年搬进的官山社区。

从前跟家人挤在平房内，现在住进了城区内的宽敞楼房，老人连声说很满意：“对面的商品房每平方米要4000元了，我们签约时只要1000多元，拆迁款就足够置换了，等于没掏钱就住上了大房子！”

像刘仕华这样搬进官山社区的居民共有4200余户。他们集体告别了房屋低矮、道路狭窄、燃煤取暖的生活，搬到了资源更加丰富、生活更加便利的岚山主城区，还享受了优质的文化、教育、养老等配套服务。官山社区全部建成交付后，居民可达3万余人，社区内配套了幼儿园、沿街商铺以及社区服务中心、日间养老照料中心。在官山社区的10个园区里，每个园区都配备了一个小型的健身公园，社区绿地面积超30%，周边更是配套了中小学、农贸市场等，力求最大程度满足人民群众日益增长的居住环境要求。

“让官山社区真正成为搬得进去、住得下去、功能完善、居民满意的安居乐业和谐样板社区，真正实现社区和谐。”“社区建设到哪里，配套服务就延伸到哪里。”早在建设之初，岚山区委、区政府就提出了这样的目标任务和工作重点。

“这边的配套真是没话说，环境卫生，水、电、气三通，物业、保安、家政服务一应俱全，就连修理水电找物业都特别方便。”作为一期搬入官山社区的居民苏同山说，起初刚搬进社区时，不适应物业的统一管理，但现在看到配套这么齐全，村民交物业费的积极性也高了。

这是官山社区创新实行的“销号式管理”+“点单式服务”物业管理服务模式带来的便利，官山社区还开通了社区居民服务热线和社区“微心愿”服务台，对社区居民反映的问题及时处理，对居民需要的服务及时回应。

“折本买卖”

安置区建在好地段

官山社区建在城区中心。从地图上笔者看到，距离新玛特等大型购物商场仅3公里，距离岚山汽车站仅2.5公里，距离安东卫保卫战遗址公园和龙河公园等城市公园仅3公里。“住在这里干啥都方便，好多亲戚朋友都羡慕我这房子的位置。”准备搬入新家的80后西潘村村民张伟很开心。

徐茂荣告诉笔者，官山社区位于城区主干道玉泉二路与太平岭路交界处，附近生活、就医、上学、娱乐、购物设施及场所十分完备。到目前，在这块被开发商“眼红”的“黄金地段”上，岚山区累计投资43.82亿元。

岚山城中村改造拆迁成本与土地价格严重倒挂，腾空越多则政府亏空越大。初步测算，官山社区成本价为每平方米1700元，而给村民的价格却是每平方米1000元，这其中岚山区财政需要补贴20个亿。

为什么要做这样的“亏本生意”？岚山区委书记来风华认为：“城中村改造在经济上一时无账可算，却给群众生活改善、给城市拓宽发展空间带来长远的回报。”岚山区委副书记、区长牟伟也在多次会议上指出，和老百姓没法算经济账，取之于民、用之于民。

从2016年起，岚山区政府多次召开常务会，对安置政策进行专门研究，并审议通过了《岚山区化工园区村庄搬迁补偿安置实施方案》，要求各部门严格执行政策，无论是丈量、评估，还是补偿、安置等各个环节，都要一把尺子卡到底。

本着政府让利、村民受益、企业有利的基本原则，岚山区优先安排项目立项，优先保障项目用地，优先安排建设资金，建设手续审批开辟“绿色通道”。在广泛调研的基础上，岚山区还出台了一系列惠民让利政策，譬如将拆迁补偿安置政策由原有的“拆一还一”政策，调整为拆除一处合法规划宅基地房屋安置2套、不超过180平方米的楼房，最大限度让利于民，在城市飞速发展的同时散发着暖暖的民生温情。

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