推进日照市域社会治理现代化

本报记者 蒋月阳

2018年至今，中央政法委多次提出，要把市域社会治理现代化作为社会治理现代化的切入点和突破口。循着这一思路，日照市出台《中共日照市委关于推进市域社会治理现代化建设更高水平平安日照的意见》，加快推进市域社会治理现代化进程，建设更高水平的平安日照。

顺应时代潮流，焕发生命活力。全市上下将以防范化解市域社会风险，服务群众公共需求为着力点，以开展市域社会治理现代化试点为抓手，深入推进“党建引领、三治融合”“一网统筹、三化支撑”，着力完善“五大体系”、健全“五项机制”，不断提高市域社会治理系统化、社会化、法治化、精细化、智能化水平，打造具有时代特征、日照特色的市域社会治理新模式。

风好扬帆正当时，日照市域社会治理现代化，正扬鞭驶入快车道。

一个多元化的社会治理方式——坚持“党建引领、三治融合”“一网统筹、三化支撑”

“市域社会治理做得怎么样，事关顶层设计落实落地，事关市域社会和谐稳定。”不难发现，市域社会治理现代化是当前和今后一个时期亟待研究和探索的重要理论课题。

针对这一课题，日照市坚持“党建引领、三治融合”，把政治建设贯穿于社会治理全过程和各方面，不断夯实社会治理政治基础、思想基础。与此同时，深化“标准化+过硬支部”建设，完善“党建+社会治理”模式，扎实推进“党建带社建”，凝聚各方力量、解决矛盾问题的统筹能力。

推进“三治融合”，就是要发挥村民委员会在乡村治理中的作用。要发挥法治保障作用，完善执法司法权力运行机制和管理监督机制，运用法治思维和法治手段规范社会行为、破解治理难题。还要发挥德治教化作用，坚持依法治理和以德治理相结合，推动建立基层道德评判机制。

“一网统筹”即以市、区县、乡镇（街道）三级综治中心为依托，构建市、县、镇、村四级网格治理体系，统筹网格内多项职能工作，实现“多网融合、一网统筹”，形成“上面千条线，下面一张网”的社会治理格局。而实施“三化支撑”，则是指网格服务管理规范化推进、综治中心标准化运行、“雪亮工程”智能化应用。通过打造社会治理“最小单元”，实现“大事全网联动，小事一格解决”，实现基层政法综治资源力量集成运行。通过“雪亮工程”一体化建设的加快推进、“社区智慧警务+”项目建设的持续深化，构建起立体化、无死角、高智能的“大防控”体系。

一个合成化的社会治理机制——完善实战化体系 健全科学管理制度

市域社会治理具有承上启下的枢纽作用，既事关顶层设计落地落实，又关乎市域和谐稳定，找准了推进社会治理现代化的切入点和突破口，便抓住了实现社会治理现代化的“牛鼻子”。

为加快推进日照市市域社会治理现代化进程，日照市通过完善维护政治安全体系、完善社会治安防控体系、完善维护公共安全体系、完善“向前一步”矛盾纠纷多元化解体系、完善基层公共服务体系“五大步骤”，让日照的社会治理体系更具实战化。

在此基础上，日照通过健全源头治理机制、健全应急联动机制、健全平安共创机制、健全综合评价机制、健全责任共担机制“五大机制”来健全合成化的社会治理机制，从而实现在源头发现、化解矛盾纠纷，不断提升应急处置能力和水平，加强平安创建，形成共保平安、共求发展、共促和谐的平安创建局面。更要把推进平安日照建设和市域社会治理工作纳入经济社会综合评价体系，让群众及时了解平安状况，提高平安建设和市域社会治理工作针对性、实效性。

一个完善的组织保障架构——以社会发展总体规划考量 提高社会治理能力水平

“从实践来看，把行政力量向基层下沉，强化‘块块’对‘条条’的整合，这便大大提升了对基层难题的化解能力。”生动的实践证明，这种方式也有力破解了社会治理“最后一公里”难题。

循着这一思路，日照各级各部门将把平安建设和市域社会治理工作纳入经济社会发展总体规划，摆到更加突出的位置，按照“工作项目化、项目清单化”要求，细化目标任务。与此同时，市委成立由主要领导同志任组长的平安日照建设和市域社会治理工作领导小组，加强对平安日照建设和市域社会治理工作的组织领导。市委政法委强化统筹协调、检查指导、督导考评，加大对政法综治干部培训力度，提高社会治理的能力水平。

日照市市域社会治理试点工作将分三个阶段推进，并以此建立长效机制，完成市域社会治理现代化试点任务，推动平安日照建设整体工作上水平。市委政法委强化“大抓基层、大抓基础”工作导向，把更多资源向基层下沉，推动社会治理和服务重心向基层下移。针对一些亮点经验做法，还将打造具有区域、部门特色的“新、特、优”社会治理品牌，总结培育有推广价值、在全国全省有影响的先进经验做法，营造浓厚的社会舆论氛围。

一以贯之，久久为功。

日照将矢志不渝地坚持以人民为中心发展思想，加快推进市域社会治理现代化，助力“中国之治”，努力建设更高水平的平安日照、法治日照，在不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的道路上扬鞭策马！

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