源头把控让“伤后保障”变成“提前预防”

本报记者 范开元 通讯员 王军 张晓燕

日照市人力资源和社会保障局等七部门，去年联合下发《关于印发日照市工伤预防实施方案的通知》，对职业人群由“伤后保障”向“提前预防”转变，首次提取工伤保险基金开展工伤预防，结合职工权益保障和安全生产管理，确定全市港口等交通运输业、钢铁等制造业、建筑业等为工伤预防重点领域。

山东钢铁集团日照有限公司（以下简称“山钢日照公司”）作为重点领域的重点企业，于去年4月份一期工程全线投产，积极申报实施了工伤预防项目。通过完善的制度保障、严格的制度执行，公司在全国创造了大型钢铁企业工程建设期间工伤、工亡零事故的奇迹，收到了较好的效果。

制度先行 工伤预防有章可循

山钢日照公司生产现场存在风险源点多面广、作业人员多、人员综合素质参差不齐等实际情况，增加了工伤预防工作的难度。

为此，公司将工伤管理工作重心前移，先后开展了工伤预防知识宣传、完善制度建设、签订工伤预防（培训）服务协议、工伤预防政策培训、危险源排查和设备改造升级等一系列工作，提升了职工工伤预防意识，从源头上减少乃至杜绝工伤事故的发生。

去年5月份，山钢日照公司专门召开了工伤预防工作会议，明确各单位领导为此项工作的第一责任人，以“保障职工生命安全和身体健康”与“降低工伤事故伤害和职业病的发生率”为目标，制定了《工伤预防实施方案》，部署安排了工伤预防各项工作任务，并将工伤预防实施范围涵盖到厂区内第三方生产施工合作单位员工。

为杜绝工伤事故的发生，保障职工的生命安全，山钢日照公司狠抓各项安全保障制度，公司先后制定完善了《安全生产培训教育管理办法》《劳动防护用品管理办法》《安全生产风险分级管控管理办法》《安全生产事故隐患排查治理管理办法》《安全生产事故应急管理办法》《安全生产责任追究管理规定》以及《工伤管理办法》等规章制度，从安全培训、劳动保护、风险管控、隐患排查、事故处理、责任追究以及工伤事故处理等方面，制定全系统、全方位的管理规定，使工伤预防工作有章可循、保障有力。

全员培训 全面提升预防意识

山钢日照公司通过制定《安全教育培训计划》，按计划组织开展各类安全教育培训，对新员工进行四级安全教育，实现了四级安全培训教育和考试全员覆盖。

同时，按照“三项”岗位人员依法依规持证上岗要求，完成564名特种作业人员、380名特种设备作业人员取证、复审培训工作。组织各单位对员工进行岗位操作规程、岗位风险、危险源及防范措施等的培训，不断提升员工的安全技能。

为提高全员遵章守纪的安全意识，公司将投产以来检查发现的各类违章行为进行汇总，归纳整理出常见违章行为181项，编制《常见违章行为手册》并印刷成册，供广大职工对照学习。

针对安全管理的重点和难点问题，组织开展了安全生产法律法规、检修安全管理、安全生产双重预防体系运行、有限空间作业安全、生产安全事故应急知识、应急设备使用等多种形式的专题培训，提升全员安全技能。

此外，各单位还根据自身实际生产操作情况，搜集相关警示教育课件，形成《企业安全生产事故案例汇编》，开展“讲身边安全故事”活动，通过事故案例的回顾和讲述，提升员工遵规守纪的意识和预防类似事故的能力。

通过培训，普及了国家工伤预防、职业病防治法律、法规、规章以及标准，提升了职工危险源辨识技术，职工工伤预防意识显著提高。

梳理风险 重点区域重点管控

山钢日照公司在去年9月份组织开展了一次全面的年度风险点识别、危险源辨识和风险评价工作，由外聘专家进行讲座、培训及现场指导，对公司范围的危险源进行全面检查、梳理，实行分级管理和控制。

确定了重大风险点13个，较大风险点34个，一般风险点112个，低风险点313个；三级危险源348个，四级危险源1623个，并对各级风险点、危险源均制定了风险管控措施，明确了重大危险源中关键装置和重点部位的主要责任人或者责任机构，对红色预警单位，按照各自职能依法责令其进行了限期整改。

还针对危险化学品重大危险源编制了评估报告，并按要求报岚山区、日照市应急管理局备案。对重大危险源的安全生产状况进行定期检查，及时采取措施消除事故隐患。定期对重大危险源的安全设施和安全监测监控系统进行检测、检验，并进行经常性维护、保养，保证其能有效、可靠运行。在重大危险源区域入口设置安全告知牌，在值班室悬挂应急处置卡，告知相关人员储存介质的危害和紧急情况下采取的应急措施。

强化监管 确保工伤预防落实

山钢日照公司严格规范工伤预防费提取、使用与监管。按照《山东省工伤预防费使用管理实施办法》规范使用工伤预防费用，累计使用费用总额8万元。

主要用于工伤预防宣传及工伤预防培训，其中重点开展专兼职管理人员安全生产法律法规、应急管理、职业病危害与防治、危险源辨识技术等培训，单位主要负责人和职业卫生业务人员关于职业病危害防治、危害因素及防控措施、防护设施的维护与管理的培训，消防责任人、业务人员消防法律法规、设施及案例分享的培训，特种作业人员与特种设备作业人员取证、复审培训。

去年10—11月公司还针对工伤预防项目实施情况和绩效目标实现情况对各单位进行检查验收。对工伤预防、安全管理等工作进行全面评价，通过实地勘察、查阅资料（视频）和抽样调查等形式进行分析评价，分“优、良、差”三个等级，并根据考核评估结果对有关单位和人员进行奖惩，要求评估结果为“差”的单位在公司进行反思总结。实施过程中注重收集各生产环节工伤预防活动资料，制作工伤预防宣传视频片向职工进行推送宣传，并积极参加首届市工伤预防微视频有奖征集，获得三等奖。

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