打造日照精品民宿名片

本报记者 费洪芹

核心提示

“绿水青山就是金山银山”。近年来，日照市依托得天独厚的生态环境、康养度假等资源优势，积极实施“旅游富市”战略，大力发展民宿产业，在新旧动能转换中实现民宿产品的精品化转型，成为乡村振兴战略的重要抓手与平台。日照民宿、乡村旅游，正在吸引市内外以及全国的游客驻足。

民宿旅游受热捧，趁热打铁正当时。然而，如何继续保持优势，进一步加快日照市民宿经济发展？就此，民革日照市委专门提出了一份《关于积极践行“两山”理论 打造精品民宿名片的建议》的提案。如今该提案落实得如何，记者进行了追踪回访。

提案回放

民革日照市委在提案中提到，日照不负云顶、凤凰措等高端民宿项目已经取得了社会的广泛认可和市场的追捧，加上日照市提出了“旅游富市”战略，采取了一揽子举措，日照具备了发展集群式民宿大品牌的条件。

“越是在成绩面前，越要保持客观冷静。”经过前期大量的调研，民革日照市委进行了认真分析，“日照市民宿在快速发展的同时，还存在民宿从业者资质参差不齐、民宿发展缺乏行业标准、民宿发展还停留在传统‘旅馆’模式上后劲不足等弊端。”

于是，民革日照市委建议从“注重全域规划，凸显地域特色，发挥日照民宿集聚效应”“提升质量、扩大规模，带动日照民宿质效双增”“创新机制，完善考评，激发日照民宿发展内生动力”“加大宣传，规划路线，打造国家级精品民宿旅游新名片”“政策引领、强化扶持，保障日照民宿发展优环境”五个方面加快发展日照市民宿经济，打造日照精品民宿名片。

办理追踪

“针对民革日照市委在《关于积极践行‘两山’理论 打造精品民宿名片的建议》提案中所提到的不足和建议，我们进行了认真归纳总结，并专题研究对策，积极加速落实。”市文化和旅游局相关负责人作出回应。

他坦言，近年来，民宿产业发展迅速，因属于新业态，尚存在证照办理难、管理不规范、粗放型发展等问题，成为制约民宿高质量发展的瓶颈。

“发现了问题即找到了努力的方向。”一直以来，日照市将民宿发展纳入“乡村振兴”战略、“旅游富市”战略，与乡村旅游发展有机结合。文旅部门主动结合实际，大胆创新、探索实践、靶向发力，在民宿产业合法化、规范化、精品化、集群化等方面蹚出一条改革创新发展的新路子，逐步打响了日照精品民宿“不负”品牌。副省长于杰对日照市精品民宿工作作出批示，文旅部刊发了日照精品民宿的经验做法。

提案答复

2019年4月25日，东港区出台《加快精品民宿发展的实施意见》《东港区民宿管理办法（试行）》，成为山东省首个在区（县）级层面出台的民宿业政府文件。

在此基础上，市文化和旅游局会同市公安局、市消防支队，研究出台了《日照市民宿（农家乐）治安消防管理暂行规定》，破解民宿办证难题。《规定》是省内首个出台的民宿业治安消防管理方面的文件，实现了“三大突破”：突破一，将民宿范围从乡村扩大到街道、景区；突破二，取消开业前消防安全检查许可，只出具消防检查指导意见；突破三，公安机关依据消防检查指导意见，即可办理特种行业许可证，许可证备注民宿。目前，该《规定》已在全市全面实施。

为打响品牌、搭建平台、助推发展，去年6月20日至24日，市政府和中国旅游协会民宿客栈与酒店分会联合主办了2019中国（日照）精品民宿发展研讨会暨民宿项目投资洽谈会。国内知名民宿品牌创始人、运营商，省内外文旅合作单位、创意设计公司及民宿爱好者等300余人齐聚日照，为日照民宿产业提档升级把脉问诊，共商精品民宿长远发展大计。

2019年，“不负”品牌春风十里成为日照市的又一爆款产品，茶木古、又见、归来、燕居等精品民宿相继落地，形成了艺术创作、精品民宿、策划设计、传统手工、休闲美食、田园体验、休闲观光等文化创意、休闲旅游新业态聚集区。

此外，正在建设的太公旅游小镇，对王家皂、乔家墩子、后滩西三个村进行整体搬迁，实现对渔家乐的跨越式转型；大暖帐诗茶小镇、巨峰茶香小镇、松柏森林温泉小镇等项目，均是依托旅游小镇、乡村旅游集群片区，形成集休闲、度假、娱乐于一体的民宿客栈住宿集聚区。这种发展模式为民宿规模化发展、城中村改造提升、乡村振兴战略实施提供了重要参考。国有平台融资、民营资本注入、统一物业管理、群众共享收益，小镇集聚型民宿探索出一条非标住宿的标准化路径，为“政府搭台”和“市场唱戏”找到契合点，成为日照旅游的创新亮点。

值得一提的是，市政府办公室已印发《日照市关于促进精品民宿发展三年行动计划（2019—2021）》，计划用三年时间，新建40个精品民宿。在标准化方面，明确了参照国家文旅部《旅游民宿基本要求与评价》标准，对全市民宿实行星级管理。“下一步，我们将协调推动市直有关部门、山海天旅游度假区、山东不负文旅加快高端品牌民宿集聚区的尽快落地，建成全国性的网红品牌民宿集群，助推‘旅游富市’战略的实施，加快打造‘旅游之城’。”市文化和旅游局相关负责人表示。

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