力促教育高质量发展的“日照实践”

本报记者 宋庆艳 通讯员 李波

教育是最大的民生。近年来，日照市紧紧围绕“办好人民满意的教育”这一目标，不断深化教育改革，大力促进教育公平，全面提升教育质量，使教育事业进入了高质量发展的快车道。

砥砺耕耘结硕果。去年以来，日照市小区配套幼儿园整治、“全面改薄”等改革经验被教育部、省教育厅面向全国、全省推广，职业教育技能大赛佳绩频传，在教育高质量发展之路上创造出了“日照实践”。

啃下小区配套园“硬骨头”，普惠园覆盖率达86％

“这个幼儿园，是全市开展配套园整治工作以来，最早无偿移交政府的3所园之一。”近日，在观澜天地小区的西南角，市教育局托幼办主任王成梅指着一栋美式建筑告诉记者。

观澜天地小区幼儿园所在地原本是小区会所，后来租给个人，经过政府协调，开发商于2017年无偿移交政府。两年后，该园已办成山海天实验幼儿园的分园，为300多名小区幼儿提供公办学前教育服务，2018年还被评为市级一类园，深受居民认可。

城镇小区配套园治理牵扯面广，夯实政府责任尤为重要。近年来，日照市以扎实的治理成果向当地人民交上了一张满意的答卷。“应配未配、应建未建、应交未交”等很多地方面临的共性难题，被逐一击破。

以无偿移交来扩充公办普惠性资源，是日照市啃下小区配套园“硬骨头”的举措之一。此外，日照市还采用了“一园一案”逐园制定方案、分类分级，以及财政支持主打公办普惠园等方式，多措并进，各个击破，取得了阶段性成果。

据了解，2018年，日照市开展了“全市教育重点工程百日攻坚行动”，聚焦普惠性幼儿园建设和城镇中小学大班额问题，着力破解教育发展难题。在巩固去年百日攻坚行动成果基础上，今年日照市紧紧抓住居住区配套幼儿园整治这个“牛鼻子”，坚持市区（县）联动、综合施策，“一园一案”、一抓到底，大力扩增普惠性学前教育资源。目前全市有16所小区配套园办成了公办园，27所办成了普惠性民办园，11所与当地政府签订了无偿移交协议，整治完成率达81％，新增普惠性学位1.5万余个，在全省位列第一，有效缓解了“入园难、入园贵”问题。

6月27日，东港区教体局顺利领到了由开发商建设并无偿移交的兴业东升花园小区幼儿园的不动产权证，成为全省“第一本”，中国教育报头版头条给予报道。国家、省对这项工作给予充分肯定，教育部、省政府拟于近期在日照市召开小区配套幼儿园整治现场会。

“目前，日照市共有710所幼儿园，全市学前三年幼儿入园率达99％，其中普惠性幼儿园覆盖率已达86％，农村公办及公办性质幼儿园比例已达90％以上，基本构建起了‘广覆盖、保基本’的学前教育公共服务体系。”市委教育工委常务副书记、市教育局局长申淑清说，“在第三期学前教育三年行动计划中，日照市规划建设普惠性幼儿园252所，将新增学位5万个。”

此外，日照市还连续实施三期学前教育三年行动计划，创新实施了“镇村一体化”管理模式，落实乡镇中心幼儿园独立法人地位，乡镇中心幼儿园对辖区内幼儿园实行“五统一”管理，推动了镇域学前教育均衡优质发展。“镇村一体化”管理改革被评为国家级教学成果二等奖、山东省特等奖，山东地方教育创新成果二等奖，在全国、全省学前教育工作会议上作了经验介绍，学前教育发展水平步入全省第一方阵。

补足软硬件短板，289所农村学校“全面改薄”

“我们学校变化可大了，以前低矮的平房换成了宽敞明亮的楼房，还有城里来的有经验的好老师给我们上课，真是太幸福了。”近日，东港区陈疃镇中心小学学生许传江告诉记者。

农村薄弱学校存在“硬件不硬、软件太软”的突出问题，要”全面改薄”，就得“双管齐下”。近年来，在“全面改薄”工程中，日照市规划投资22.01亿元，改造项目学校289所，为薄弱学校新配备教师2000名，新选聘校长40名，通过系列“组合拳”，打通了薄弱学校“强筋壮骨”的“堵点”，在农村老百姓家门口打造出了一批好学校，让农村的孩子也能享受到优质教育资源。

截至2018年，日照市“全面改薄”规划改造项目学校289处，计划改造校舍99.47万平方米，已改造运动场地72 . 98万平方米，购置设备397.23万台件。

日照市把促进义务教育均衡发展作为维护社会公平、构建和谐社会的重要举措，创新实施了“三线推进”策略，推进镇域小学、县域初中、城区义务教育均衡发展，取得了显著成效。

为推动义务教育由基本均衡向优质均衡发展，2018年4月，市政府出台了《关于加快推进城乡义务教育一体化发展的实施意见》，着力解决义务教育“城镇挤、乡村弱”的问题。持续加大对农村学校帮扶力度，通过城乡结对、学校联盟、名校托管等方式，加大对薄弱学校和乡村学校的扶持力度，扩大优质教育资源覆盖面。全市共有48所城区优质学校对口帮扶88所农村薄弱学校，进一步提升了薄弱学校办学水平，缩小了城乡教育差距，有力地推动了教育公平。

2018年年底，日照市289所农村义务教育薄弱学校全部达到“改薄”指标要求，达标率由“改薄”前的76％提升到100％。农村学校一改冷清面貌，由过去的家长、学生“不愿来”转为“抢着来”。

申淑清表示：“虽然我们的规划任务已圆满完成，但我们前进的脚步并没有停下。我们将继续深化‘全面改薄’成果，强力推进城乡教育一体化发展，使教育资源配置继续向农村学校、关键环节倾斜，实现全市义务教育优质均衡发展的目标。”

在“全面改薄”的基础上，日照市坚持“一校一案”，积极化解城镇中小学大班额问题。制定实施大班额防控规划（2018—2020年），三年规划投资38.02亿元，新建、改扩建学校83所。其中，2018年全市投资22.1亿元，新建、改扩建学校39所。今年以来，已化解大班额105个，计划到年底化解55人以上大班额283个。

通过这一系列强有力的措施，日照市补齐了义务教育发展的短板，全市所有项目学校软硬件均有大幅度提升。省教育厅、财政厅委托第三方对日照市“全面改薄”工作进行了评价，评定等次均为“优”，工作绩效位于全省前列。

技能大赛成果丰硕，产教融合助力地方经济发展技能大赛是检验职业教育发展成果的有效手段，也是提升职业教育发展质量的重要途径。

在2019年全国技能大赛中，日照市捷报频传———

今年日照市共有16个项目代表山东省参赛，共获得3金9银4铜16枚奖牌，奖牌总数列全省第二。其中，市科技学校共获得2金3银2铜7枚奖牌，市农业学校5个参赛项目全部斩获银牌。值得一提的是，市科技学校汽车钣金项目取得了全国第一名，这是山东省参加汽车项目技能大赛以来取得的首个冠军。

据统计，在全国、全省职业院校技能大赛中，日照市的总成绩连续5年位居全省前三名。大赛成绩节节攀升的背后，是日照市近年来现代职业教育深耕细作的结果。

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市财政、人社、经信、发改等部门的大力支持下，市教育局坚持以立德树人为根本，以构建现代职业教育体系为核心，不断强化职业院校技术技能教育，努力提高教育教学质量。以技能大赛为引领的职业技能教育，从全省第一方阵渐次步入全省前列，实现了全市职业教育跨越式发展。

此外，日照市加强市级统筹、顶层设计，对全市职业院校进行科学布局、统筹规划，每个区县整合形成1所专业相对齐全、与县域经济发展相匹配的综合性中职学校；在市区建设了7所特色鲜明、错位发展、专业互补的中职学校，全市职业教育资源得到有效整合。

自2009年以来，日照市每年举办一次职业学校师生职业技能大赛，目前，已举办了十一届。截至2018年，日照市参加省技能大赛已累计取得55金、128银、150铜；参加国赛累计取得14金、33银、12铜。其中涌现出一大批高素质技能型人才，成为日照市职业教育的闪光点，技能大赛也成为日照市职业教育发展的动力源。

校企合作、产教融合是职业教育的又一关键所在，而职业学校在助推区域经济社会发展的道路上是否找准了发力点，取决于全市对职业教育的有力统筹。“日照市通过对全市职业学校设置布局进行规划调整，进一步集中和优化职业教育资源，实现职业教育发展和社会经济双赢。”申淑清说。

据了解，在职业教育的整体统筹和规划方面，日照市重点做了四方面工作：一是服务区域产业，推进专业与产业的融合。紧紧跟随区域周边地区产业结构的转型升级，建立对接产业的专业建设制度和动态调整机制，按照错位发展的要求，重点打造具有鲜明区域特色的专业和专业群。二是改革办学模式，推进教学与生产的融合。以当地行业企业为依托，让行业企业参与办学，把前沿的技术要点、最新的市场信息融入到教学中。三是搭建研究平台，推进科研与技术的融合。四是加强公共实训基地建设，助推区域经济社会发展。

加快校企合作，提升服务区域经济发展能力，成为日照市职业院校的共同选择。

随着装配式建筑的兴起，日照市也陆续出现了专门从事装配式建筑设计、加工制作及安装的企业。日照市工业学校于2017年开始设立装配式建筑专业。依托这一专业，成立了日照市建筑工业化产教融合集团，目前集团内成员单位10余家。2018年2月，该校与山东齐联建筑工业化有限公司合作，将装配式建筑技术成功申报成为“首批山东省职业教育技艺技能传承创新平台”项目。日照市建筑工业化产教融合集团利用这一创新平台项目，承担全市建筑工业化、住宅产业化、装配式建筑方面的行业技能培训、人才培养、技术研发、生产孵化等职能。

这，仅仅是日照市职业教育服务经济社会发展的一个缩影。在全面推进现代职业教育体系建设过程中，还会产生更多的亮点。

通过在小区配套园整治、“全面改薄”、职业教育等方面的创新实践，日照市在教育高质量发展之路上成果显著，人民群众也从中体会到了更多的获得感。

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