穷尽措施难执行 司法救助暖人心

“拿到了，终于拿到钱了，从出事到今天，整整三年了……”说到这，张某娟的眼眶红了。张某娟是一起交通事故案件受害人的家属，事故造成其丈夫吴某涛四肢瘫痪、颅骨缺损，护理依赖程度为完全护理依赖。案件进入执行阶段后，吴某涛死亡，留下上高中的儿子和年迈的父亲。该案一名被执行人王某峰下落不明，至今未履行义务；另一名被执行人王某明在该事故中也造成伤残，父亲去世，母亲长年患有疾病，尚有两个上学的孩子，家庭困难，确实无可供执行的财产。面对此类“执行不能”案件，日照市岚山区人民法院执行法官启动司法救助机制，为申请人申请司法救助5万元，两个困难家庭也可以稍微减轻压力。

明确救助条件真正关怀急切困难申请人

2016 年，岚山区法院出台《岚山区人民法院建立完善国家司法救助制度的实施办法(试行)》，成立岚山区国家司法救助领导小组，明确涉民生类执行不能案件的申请人作为司法救助的主要对象，真正关怀面临急切困难的群众，确保用好珍贵的救急钱。

2015 年，被告王某明驾车与王某峰驾驶的普通二轮摩托车相撞，致使乘坐摩托车的吴某涛受伤，车辆损坏，造成道路交通事故。司法鉴定认定：原告吴某涛四肢瘫痪属一级伤残、颅骨缺损属十级伤残，护理依赖程度为完全护理依赖。原告吴某涛因交通事故定残时有被扶养人2人。

案件进入岚山区法院执行后，被执行人王某峰下落不明，至今未履行义务。吴某涛赔偿款经王某明轿车车辆保险赔偿 60 万元，被执行人王某明缴纳8.4万元后，尚欠5万元。因被执行人王某明父亲去世，母亲长年患有疾病，家庭十分困难，确无财产可供执行，该案长期未结，申请执行人家庭生活十分困难，特需救助。为此，承办法官针对案件的特殊性和紧迫性，为吴某涛家属申请司法救助5万元，在救助款审批到位第一时间便通知家属领取救助款项，于是有了开头的一幕。

“通过司法救助，能够使陷入极度困境、生活上亟待救助的当事人感受到司法的关怀，重燃生活的希望。”岚山区法院执行局局长许衍国表示。岚山区法院依据相关法律规定，明确救助对象，加大司法救助力度，用法律的力量保护经济困难当事人的合法权益，给予他们司法的温暖。

严格发放流程真正解申请人燃眉之急

在处理司法救助过程中，岚山区法院构建了办案机关告知、当事人申请、政法机关审核呈报、领导小组办公室审批、财政部门核拨的工作模式，每位申请人的档案统一建立台账，档案内容包括救助申请报告、申报表、相关生效法律文书、实际损害后果及是否获得赔偿的相关证明资料、生活困难证明材料、资金拨付资料，保证救助金专款专用，真正让确有困难的当事人感受到司法救助的温暖。

被执行人日照某食品有限公司于2011年3月开始在岚山区碑廓镇某村租赁场地一处，招聘刘某贵等12人为其进行海产品加工，约定根据工作量每月结算劳务报酬。但自2015年 11 月之后的劳务报酬 4.5万元，被执行人以种种理由拒不支付。无奈之下，刘某贵等12人向岚山区法院提起诉讼。该案宣判后，被执行人仍未及时足额履行，刘某贵等人遂向法院申请强制执行。

案件执行过程中，执行法官多次走访调查被执行人日照某食品公司，发现该公司处于停业状态。通过全国法院网络执行查控系统查询被执行人名下银行存款、车辆、工商登记等信息，亦未找到可供执行财产线索。 临近年关，该案涉及多名工人工资，属于典型的涉民生执行案件，岚山区法院立即启动司法救助，为这起执行不能涉民生案件申请4.5万元司法救助金。从通知申请人准备材料到审查审批，执行法官紧盯每一个环节，在追求时效性的同时严格遵守司法救助流程。款项发放当天，12 名申请人全部到场，根据每个人的申请金额逐一有序发放。

探索救助机制真正让申请人感受司法温暖

岚山区法院高度重视涉民生案件司法救助工作，对涉民生案件持续进行梳理、甄别，针对此类“执行不能”案件，积极调查财产线索，充分核实当事人情况，认真研究《最高人民法院关于加强和规范人民法院国家司法救助工作的意见》《关于建立涉民生案件立案、审判与执行工作协调配合机制的意见》文件要求，努力帮助符合救助条件的申请人解决实际困难，有效解决由于无法通过案件执行获得赔偿，造成申请执行人生活陷入困难的问题，切实保障了当事人的合法权益。

周某荣与邹某夫于1983年8 月登记结婚，婚后生育二子。大儿子已成年并结婚，小儿子邹某于2003年8月5日出生，有精神障碍疾病，现辍学在家。周某荣主张除照顾邹某外，家中还有老母亲需要照顾，其无任何经济来源，已无法维持生活，而邹某夫在外打工每年收入都在四五万元以上。周某荣提供病历复印件等证明周某荣、邹某多次住院治疗且病情较重，尚未治愈，周某荣的病情为神经性耳聋、耳鸣、头疼等，至今仍在治疗过程中，这些年一直靠举债度日。而邹某夫在此期间未履行扶养、抚养义务，案件判决后仍迟迟未支付抚养费。 随后，周某荣申请强制执行，邹某夫故意规避执行，下落不明，且无可供执行财产，至今未履行法律规定的义务。

周某荣几乎每周都要到法院询问执行案件的进展情况，身为一个患有精神类疾病孩子的单亲母亲，着实不易，执行法官看在眼里，记在心里。一方面让周某荣回家准备申请司法救助的书面材料，申请救助8000 元；另一方面限制被执行人邹某夫高消费，同时移送公安机关协助查找其下落，不能因为司法救助结案，而让恶意逃避法律义务的被执行人逍遥法外。 一旦发现被执行人行踪或者财产线索，执行法官将立即对其采取强制措施，捍卫司法权威。

近年来，岚山区法院切实将司法救助工作做细做实，将为民举措办好办实，切实发挥司法救助资金对化解涉民生“执行不能”案件的积极作用，切实增进人民群众的司法获得感。2016 年以来，该院共发放司法救助金 126.4万元，司法救助36案 39人，并实现救助案件 100% 息访。 司法救助政策如同冬日里的暖阳，融化了困难群众心中的坚冰，使受助对象的生活重燃希望。

贾玉梅

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