驻庭执行实现“零障碍、低成本、高效率”

为及时实现胜诉当事人的合法权益，日照市岚山区人民法院贯彻人性化执行理念，以“零障碍、低成本、高效率”的司法服务为目标，立足区位实际，组建人民法庭执行团队，实行驻庭执行，创设了便民高效的执行新模式，执行质效位居全省基层法院前列。

突破地域限制实现执行“零障碍”

“一直以来，法院执行工作大多是在法院机关办理，这种传统执行模式增加了距离较远当事人的诉累，也增加了执行法官的工作量，直接影响了执行效果。于是我院以便民、 高效的乡镇人民法庭为依托，转变理念，从2018年5月份开始创设了黄墩法庭执行团队，突破了地域限制，节省了因距离消耗的执行资源。”岚山法院原执行局局长许衍国道出了改革的初衷。

岚山法院辖区有八个乡镇，其中中楼镇、黄墩镇、巨峰镇、高兴镇位于岚山区的最北边，距法院路途较远，往返需半天时间，执行法官、偏远乡镇的执行当事人来回奔波，耗时费力，影响执行效果。根据上述地域特色和执行案件特点，该院将北四镇的诉讼案件交由巨峰法庭、中楼法庭办理，而地处北四镇中心的黄墩法庭改变工作职能，由审判转为执行，设立单独执行团队驻庭执行，周边辐射半径30公里，极大地方便了法院和辖区群众的执行需求。

该执行团队设立后，配齐7名干警(其中员额法官1名、法官助理1名、书记员2名、司法警察3名)，组成精干执行团队。执行过程中，由执行团队长统一指挥，灵活调配人员，可随时从法庭到乡镇、村居驻地查找被执行人、采取强制措施，提高了查找被执行人的成功率和执行工作效率。

同时，执行干警因克服了地域限制，节省的大量时间可以做被执行人的工作，对每一起执行案件及当事人的情况都能做到了如指掌，针对每个案件的症结所在，努力做到一人一案一策，大大提升了案件执行效果。

巧借地缘优势实现执行“低成本”

“在基本解决执行难过程中，执行联动、强制执行、智慧执行作为‘三驾马车’，发挥了尤为重要的作用。如果充分利用地理位置优势，近距离发挥这‘ 三驾马车’的作用，无异于如虎添翼，还能极大降低执行成本，成倍提高执行效率。”岚山法院现任执行局局长范学青如是说。

化解涉乡镇、 村居被执行人的执行案件，离不开驻地党委政府、派出所、司法所、村居的支持与配合。以往，限于北四镇路途遥远，法院机关执行法官缺乏时间精力与辖区相关人员沟通交流，影响了执行联动机制作用的发挥。自驻庭执行以来，黄墩法庭紧紧依靠党委领导，积极构建和完善乡镇层面的执行难综合治理格局，节省了执行人员大量精力，也有利于从源头上化解矛盾纠纷。

巨峰镇的徐某长期在外，行踪难定，一直下落不明。执行人员经多次到村中走访，与村委会干部沟通，了解到徐某一位亲人的祭日临近，其在回家祭奠的当天被执行人员拘传到位，该案顺利执结。

乡镇偏远地区的执行案件，普遍存在标的额小、被执行人网上无财产等情况，信息化执行手段作用发挥受限。黄墩法庭执行团队结合实际，强化运用上门执行、 走访执行、早晚执行等传统强制性执行手段，提升了执行效果，彰显了司法权威。

中楼镇刘家峪的王某，家距岚山法院80 余公里，自认为法院鞭长莫及不会找到他，经多次传唤拒不到庭。黄墩法庭执行人员先后四次“上门找人”，将王某拘留后的第二天，王某家属便将执行案款如数交齐。

通过有效采用早上、 夜间登门执行的“游击战术”，该团队成立以来累计拘传被执行人133人次，拘留被执行人45 人次，有175件案件达成执行和解。

针对辖区群众彼此熟悉或多为亲戚、好面子的特点，黄墩法庭对经多次走访传唤拒不到庭或拒不履行义务的被执行人，专门制作失信被执行人通报，到被执行人所在村居张贴，并利用乡村集市时间进行集中宣传曝光，敦促被执行人履行裁判义务。 2018年以来，该法庭累计曝光被执行人 1102人次，占全院失信曝光总数的35.6% ，集中大集曝光15次，张贴敦促履行通报52期。通过这种就近集中失信曝光措施，促使一批案件得到有效化解。

契合形势要求实现执行“高效率”

“在偏远乡镇设立执行团队，符合解决执行难新形势下对法院执行工作的新要求。通过将法院人员进行优化组合，加强内部协调配合，密切联系群众，缓和社会矛盾，实现了执行工作的安全、便捷、高效。”该院院长张俊德认为这项执行改革是贴合现阶段执行工作实际的。

为配齐配强执行力量，在人员有限的情况下，只能对现有人员进行优化组合。通过为黄墩法庭充实精干的法官、法官助理、勤奋的书记员、年轻的法警，组建起崭新的执行团队，配备充足的执行装备，壮大了执行力量。

执行团队设立一年来，分流法院机关执行案件 497 件，占同期全院执行案件的37.1% ，执结 420 件，减少了执行案件压力，缓解了案多人少矛盾。

黄墩法庭执行团队除扎根基层法庭开展经常性“游击战”执行外，也经常参与法院执行局组织的“集团作战”。在“集团作战”中，黄墩法庭执行团队可联动周边乡镇人民法庭警力予以配合，充分发挥属地优势，带领集团军快速查找被执行人，对被执行人进行拘传、拘留，带动执行质效整体提升。

据统计，自黄墩法庭执行团队设立以来，该院实际执结率、 实际执行到位率均有大幅提升。其中，案件实际执结率较之前提高 28.5 个百分点，取得了非常显著的成果，黄墩法庭执行团队的考核成绩也位居该院5个执行团队第一名。

黄墩法庭执行团队的设立，客观上减少了执行当事人的长途奔波之苦，节省了执行当事人与执行法官接触沟通的时间、金钱成本，密切了与当地群众的联系，能够就地化解大量矛盾纠纷，自动履行率也提高到33.6% ，平均办案天数减少47.2天，当事人满意度显著提升，新定位新理念的执行方法实现了案件当事人和法院的“双赢”。

高阳仇国伟

新闻推荐

日照市领导检查中考阅卷工作

本报讯（记者?侯庆萍）6月20日下午，副市长、市公安局局长张培林到中考阅卷点，检查指导中考阅卷工作并看望慰问阅卷老师和工作人...

日照新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是日照这个家。