法治阳光照基层 东港区落实“一村（社区）一法律顾问”工作侧记

本报记者 郭晓艳 通讯员 李志亮

日照街道小古城村民潘某受雇为村里修剪树枝，本来是一个能凭力气挣点钱的活计，可没想到，在修剪树枝过程中不慎摔伤，经抢救无效死亡。后续关于潘某死亡赔偿金问题，潘某家属与村委会都有点拿捏不准。“老潘跟村里是劳务关系，赔偿金额怎么算才能保证利益最大？”潘某家属一片茫然。“与潘家达成赔偿协议，对方依然不依不饶怎么办？”村委的担心也不无道理。

“街道上聘了法律顾问，咱们一起去找找？”村书记的一句话得到了潘某家属的认同。双方一起拨通电话，不到半个小时就等来了法律顾问。在村委大院，法律顾问详细了解了事件经过、搜集固定了证据，并向当事双方讲解了劳务关系导致的死亡赔偿数额，这个法律是有明确规定的，至于执行问题，双方可以通过法院的司法确认来保证协议履行。一番耐心劝说后，潘某家属与村委达成了协议，并由法院做了司法确认。

“自‘一村（社区）一法律顾问’工作开展以来，法律顾问为基层群众解决法律诉求，为基层政权提出法律建议，日益成长为推动基层社会治理创新的中坚力量，有效提高了社会治理法治化水平，实现了治理重心的有效下移。”东港区司法局主要负责人说。

今年年初，东港区因地制宜采用“镇所结对”模式组建镇街法律顾问团，即：按照自愿原则，由镇街政府（办事处）根据各村（社区）的需要，与1—2个律师事务所或者法律服务所签订法律顾问服务协议，由聘用的律师事务所、法律服务所安排优秀律师成立法律顾问团，全天候坐班值班，开展法律服务。目前，东港区11个镇街均成立了法律顾问团，对重点工程项目进行法律风险论证，开展法治宣传和法律咨询，为贫困群众提供法律援助，积极参与矛盾纠纷化解。

后村镇是日照空港经济开发区所在地，也是空港产业的集聚地，开工建设的项目较多。今年4月，“机场路拓宽绿化工程”开工在即，将集中拆迁安置业户232户，拆迁房屋364处。业户一时接受不了，拒绝在拆迁安置协议上签字。为确保按期依法拆迁，后村镇政府法律顾问郑家友带领法律顾问团队，一次次上门服务，解释国家政策，讲解法律规定，了解业户诉求后，向镇政府汇报，积极参与研究制定解决方案，最终征得了业户同意，顺利完成了签字手续。现如今，机场路拓宽绿化工程如期稳步推进。

对于“一村（社区）一法律顾问”，东港区也有一把严标尺。区司法局牵头制定了《“一村（社区）一法律顾问”工作规范》《“一村（社区）一法律顾问”工作考核办法》，从坐班值班、日常履职、信息公开等方面作了全面详细的规定。律师事务所、法律服务所与村里签订的聘任服务合同里，详细规定了服务范围：为镇街及村（社区）治理提供法律意见建议；开展便民法律服务和法治宣传教育；提供法律援助，参与人民调解等工作。对服务内容达不到要求、群众意见较大、考核等次为不合格的法律顾问，由镇街党委政府予以解聘。对于法律顾问违反执业纪律的，由区司法局按照相关法律法规严肃处理。

法律顾问进村，让基层群众出门就能享受优质专业的法律服务。在东港，每个村（社区）都建起了法律顾问工作室，由擅长不同领域的专业律师轮流开展服务，精准解决基层群众的各种法律诉求。每名法律顾问团成员轮流到村（社区）值班坐班，开展现场法律服务，举办法治讲座，主动上门化解矛盾，彻底打通了法律服务群众的“最后一公里”。

香河街道山庄社区72岁的村民安某生养了4个儿子，古稀之年的他本来可以在含饴弄孙中安享晚年。然而因为其中1个儿子多年来对老人不管不顾，不但寒了老人的心，还引发了儿子们之间对于老人赡养问题的纠纷。得知情况后，街道法律顾问团成员秦泗强、秦晓登门调解，既讲法律，又讲人情。最后，儿子悔过，父子、兄弟和好，并达成了赡养协议。在后续的回访中得知，安某在儿子们的照料下生活得很幸福。

据悉，自东港区实行法律顾问“镇所对接”模式以来，全区11个法律顾问团累计提供现场法律服务327次，举办法治讲座123场，为镇街、村（社区）依法行政、依法办事提供法律意见建议87条次，为村民解答法律咨询1257件次，参与调解矛盾纠纷109起。

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